Аграрный сектор: реформирование через консолидацию земель

Раздробленность сельскохозяйственных угодий остается одним из ключевых барьеров для развития аграрного сектора, снижая урожайность и препятствуя внедрению современной техники. Решение этой проблемы требует комплексного подхода, сочетающего международную экспертизу, законодательные стимулы и масштабную модернизацию инфраструктуры.

Укрупнение земельных ресурсов открывает принципиально новые перспективы для отечественного сельского хозяйства. Объединение мелких и изолированных наделов в единые крупные массивы позволяет кардинально снизить производственные издержки, упростить применение специализированной техники и построить высокоэффективные системы автоматизированного орошения. Вместо обработки разрозненных полос земли фермеры получают полноценную возможность для масштабирования агробизнеса, повышения рентабельности и укрепления общей продовольственной безопасности страны.

Развертывание этой масштабной реформы начнется с апробации механизмов на конкретных территориях. На этапе первых пилотных проектов инициатива будет реализована в Габалинском и Сальянском районах в тесном партнерстве со Всемирным банком. Данные мероприятия зафиксированы в Государственной программе развития производства и переработки сельскохозяйственной продукции, рыболовства и аквакультуры, рассчитанной на 2026-2030 годы.

В рамках подготовки к проведению реформы Азербайджан активно изучает и адаптирует богатый международный опыт, уделяя особое внимание практике Турции, где механизмы укрупнения аграрных угодий доказали свою высокую эффективность. Турецкая делегация совместно со специалистами Министерства сельского хозяйства Азербайджана уже провела детальный осмотр потенциальных территорий в пилотных районах. Эксперты на месте оценили фактическое состояние земельных массивов, степень износа оросительной инфраструктуры и специфику местных климатических условий.

Помимо этого, состоялись всесторонние консультации с представителями местных органов исполнительной власти, Государственной службы по имущественным вопросам при Министерстве экономики, Государственного агентства водных ресурсов и иных ведомств. Первичный анализ подтвердил абсолютную готовность выбранных площадок, что позволило приступить к формированию совместной дорожной карты реализации.

Параллельно с практической подготовкой в регионах разрабатывается нормативно-правовая база. В Милли Меджлисе рассмотрели пакет поправок в Земельный и Гражданский кодексы, а также в законы, регулирующие кадастр недвижимости, рынок земли и государственную регистрацию прав.

Предлагаемая новая статья Земельного кодекса законодательно закрепляет понятие консолидации сельхозземель как единого процесса объединения, раздела, перераспределения и коррекции границ участков. Фундаментальными принципами этой процедуры выступают добровольное согласие собственников и учет эквивалентной рыночной стоимости угодий.

Оценка недвижимого имущества будет доверяться независимым оценщикам. При этом законопроект гарантирует максимальную защиту интересов землевладельцев: если после перераспределения рыночная стоимость нового надела превысит прежнюю, собственник освобождается от любых доплат, а в случае выделения участка меньшей стоимости государственные структуры компенсируют образовавшуюся разницу.

Реформа не ограничивается лишь юридическим перераспределением наделов. Предполагается также развитие инженерно-коммуникационной сети: прокладку современной мелиоративной системы, возведение автомобильных дорог, подведение устойчивого энергоснабжения и освещения.

Для стимулирования естественной консолидации земель посредством рыночных рычагов поправки в Гражданский кодекс могут ввести механизм преимущественного права покупки. В случае продажи сельскохозяйственного надела владельцы смежных участков получат приоритетную возможность его приобретения на аналогичных коммерческих условиях.

Важным элементом новой политики выступает предотвращение дальнейшего измельчения угодий в процессе наследования. Согласно поправкам, раздел участка между наследниками будет возможен лишь тогда, когда площадь каждого образуемого надела составляет не менее пяти гектаров. В ситуациях, когда такой раздел технически невозможен, участок выставляется на продажу единым объектом, а наследники получают справедливые денежные выплаты соразмерно своим долям.

Реализация этого комплекса правовых и организационных мер устранит многолетние структурные ограничения, повысит доходность аграриев и создаст мощный импульс для социально-экономического подъема сельских территорий.