Как меняется политика ЕС вокруг Азербайджана и региона

Европейская санкционная политика перестает быть единообразной, а последние решения Брюсселя одновременно демонстрируют гибкость, политический расчет и нарастающие противоречия внутри самого Евросоюза.

Совет ЕС принял решение исключить из санкционного списка ряд судов, связанных с Азербайджаном. Речь идет о судах «Загатала», принадлежащем ЗАО «Азербайджанское Каспийское морское пароходство», а также «Шуша», «Карабах», «Ханкенди» и «Зангезур», находящихся в управлении совместного предприятия с участием SOCAR.

Как подчеркивает ASCO, решение стало результатом комплексной дипломатической и правовой работы с участием государственных структур. Важную роль сыграло и то, что корабли находились в долгосрочной аренде у третьих сторон и эксплуатировались в строгом соответствии с международными нормами и санкционными режимами.

Так что фактически обсуждается прецедент, когда Брюссель, опираясь на юридические аргументы и фактические данные, пересматривает ранее принятые ограничения, а значит, даже в условиях жесткой санкционной политики сохраняется пространство для диалога и правовой защиты.

Новый инструмент ЕС: борьба с обходом санкций

Параллельно Евросоюз впервые применил механизм противодействия обходу санкций, предусмотренный двадцатым пакетом ограничений против России, говорит экономист Акиф Насирли:

«Совет Европейского союза впервые задействовал механизм предотвращения обхода санкций, - свидетельствует он. - В частности, введен запрет на поставки в Кыргызстан определенных видов оборудования, поскольку эта страна используется как посредник для реэкспорта в Россию».

По словам экономиста, статистика подтверждает обеспокоенность Брюсселя: «За первые десять месяцев прошлого года импорт таких товаров в Кыргызстан вырос восьмикратно по сравнению с довоенным периодом, а экспорт из республики в Россию увеличился в двенадцать раз. Несмотря на консультации, этот рост не прекратился».

ЕС тем самым демонстрирует готовность реагировать на системные схемы обхода ограничений: «В Брюсселе прямо заявляют, что не будут закрывать глаза на подобные процессы», - говорит А. Насирли.

Армянский кейс: политика против логики

На этом фоне особенно заметен иной подход к Армении, где, по словам эксперта, масштабы реэкспорта выглядят более значительными: «После начала войны импорт микросхем в Армению резко вырос. По данным международных структур, до 97% этих товаров впоследствии направлялись в Россию. Экспорт по отдельным категориям увеличился более чем в двадцать раз».

Тем не менее аналогичные санкционные механизмы к Еревану не применяются, что, по убеждению спикера, объясняется политической: «Армения в последние годы демонстрирует стремление дистанцироваться от России и сблизиться с Европейским союзом. Брюссель заинтересован поддержать этот процесс, и жесткие меры могут дать обратный эффект».

Он также обращает внимание на еще один аспект: «Даже при наличии экономических данных решающим остается политическое решение. В результате возникает ощущение двойных стандартов, когда одинаковые по сути процессы получают разную оценку».

Раскол внутри ЕС: санкции как поле переговоров

Ситуация осложняется внутренними разногласиями в самом Евросоюзе. Против новых ограничений выступили Виктор Орбан и Роберт Фицо, увязав свою позицию с вопросами энергетической безопасности и поставок нефти по трубопроводу «Дружба». Однако круг стран, выражающих сомнения, оказался шире, к дискуссии подключились Италия, Греция, Мальта и Испания.

Отдельное напряжение вызвали предложения, затрагивающие транспортировку нефти через грузинский порт Кулеви, где задействованы интересы Азербайджана. Таким образом, санкционная политика начала напрямую пересекаться с экономическими интересами партнеров ЕС.

И это, как подчеркивается, уже не просто санкционная политика в чистом виде, а сложная комбинация права и геополитики, где решения принимаются с учетом баланса интересов.

Между правом и прагматизмом

В итоге складывается двойственная картина: с одной стороны, ЕС демонстрирует жесткость, впервые применяя инструменты против обхода санкций, а с другой сохраняет гибкость там, где это диктуется политическими задачами.

Решение по азербайджанским судам показывает, что последовательная правовая позиция и дипломатия способны приносить конкретный результат. В то же время различия в подходах к другим странам усиливают дискуссию о последовательности европейской политики.

И, как отмечает эксперт, «все это наглядно демонстрирует, что санкции сегодня уже не только инструмент давления, но и инструмент политического маневра.