Как скажется на отрасли и потребителях новый закон?

Принятие Милли Меджлисом закона «О рыболовстве» в окончательном чтении запускает масштабную цифровую реформу отрасли, которая кардинально изменит правила игры для бизнеса, а также защитит права и интересы потребителей.

Внедрение сквозного электронного мониторинга от судна до прилавка призвано победить браконьерство, остановить фальсификацию импорта и дать мощный импульс развитию внутреннего производства.

Рыбное хозяйство Азербайджана вступает в фазу тотальной цифровизации. Принятый на внеочередной сессии парламента законопроект «О рыболовстве», состоящий из 8 глав и 30 статей, закладывает прочную правовую основу для создания единых информационных платформ контроля. Вся информация о субъектах отрасли, используемой инфраструктуре, судах, промысловых участках и орудиях лова теперь будет аккумулироваться в централизованной государственной электронной базе. Туда же станут передаваться данные о водных объектах для интеграции с государственным кадастром и реестром недвижимого имущества. Цифровой контур охватит абсолютно все процессы: от выдачи разрешений на промысел и спутникового слежения за сейнерами в реальном времени до фиксации каждой ветеринарной справки при розничной продаже.

Необходимость столь решительного государственного вмешательства назревала давно, и продиктована она в первую очередь экологическими вызовами. По оценкам профильных экспертов, ситуация с биоресурсами в бассейнах страны близка к критической. Как заявил глава Союза рыболовов-любителей Азербайджана Афган Алиев, официальная статистика указывает на истощение естественных рыбных запасов во внутренних водоемах и в азербайджанском секторе Каспийского моря почти на 90%. В таких условиях продолжать бесконтрольный промысел означало бы полностью лишить будущие поколения местных биоресурсов. Электронное отслеживание рыболовецких судов, жесткие требования к орудиям лова и научно обоснованное определение квот на вылов - это единственные эффективные механизмы, способные пресечь браконьерство и восстановить нарушенный природный баланс.

Новый закон решает и острейшие проблемы потребительского рынка, где до сих пор процветает теневой оборот и фальсификат. Добросовестные продавцы и потребители регулярно сталкиваются с банальным мошенничеством, когда под видом дорогой каспийской рыбы - например, дикого лосося или кутума -покупателям предлагают дешевую импортную продукцию или искусственно выращенную в сомнительных условиях рыбу. Цифровой учет исключит подобные манипуляции. Теперь для допуска любой партии рыбы или продукции аквакультуры в торговый оборот предприниматели обязаны будут вносить в информационную систему сведения о ее происхождении, конкретном виде, весе, объеме и даже средних размерах особей. Каждая партия должна сопровождаться ветеринарными документами и маркироваться строго по стандартам закона «О продовольственной безопасности». Без этой электронной метки товар просто не попадет на прилавок.

Сбыт легальной продукции будет разрешен исключительно на специализированных рынках, ярмарках и в магазинах, внесенных в реестр пищевой безопасности и оснащенных надлежащим холодильным оборудованием. Схемы размещения таких специализированных площадок и выделение земель под них подлежат строгому межведомственному согласованию на уровне исполнительной власти.

Прозрачность импортно-экспортных процедур также поднимется на новый уровень. Поставки живой рыбы, молоди, инкубируемой икры, а также экспорт охлажденной и замороженной продукции теперь будут осуществляться только при наличии официальных заключений уполномоченных ведомств, которые станут оценивать в том числе племенные характеристики ввозимых производителей.

Реформа создает благоприятные условия и для структурных изменений в экономике. До сих пор потенциал рыбной отрасли сдерживался давлением серого сектора и неравными условиями для честных производителей.

По словам экономиста Рауфа Гараева, на сегодняшний день экспорт рыболовной продукции Азербайджана сравнительно невелик, так как основная часть экспортной выручки традиционно приходится на нефть и газ, а сельское и рыбное хозяйство суммарно вносят в ВВП лишь малую часть. При этом страна активно развивает собственное рыболовство, ориентируясь на такие виды, как осетр, сазан и лосось. На рынках Баку, конечно, можно найти импортную продукцию, которая поступает в основном оптом через разных поставщиков.

Комментируя перспективы нового закона, эксперт указывает, что «обеление» рынка на первом этапе может вызвать краткосрочный адаптационный шок у некоторых участников торговли. Однако в среднесрочной перспективе  контроль и цифровизация приведут к выравниванию конкурентной среды. Однако в среднесрочной перспективе тотальный электронный контроль и цифровизация приведут к выравниванию конкурентной среды. Устранение недобросовестной конкуренции со стороны браконьеров и продавцов фальсификата создаст здоровые рыночные условия. Легальный бизнес наконец-то сможет развиваться без давления теневого сектора.

Упрощение процедур регистрации для легальных аквакультур в сочетании с новыми прозрачными механизмами контроля сделает отечественное производство более привлекательным для бизнеса. Это простимулирует приток инвестиций в модернизацию местных хозяйств, расширит предложение качественной отечественной рыбы и снизит зависимость от импорта. Как следствие, качественный и легальный продукт станет гораздо доступнее для рядового потребителя. Кстати, в июне текущего года цены на рыбу и рыбные продукты в Азербайджане снизились на 0,3% по сравнению с маем. При стабильном и прозрачном предложении эта тенденция к ценовой доступности получит долгосрочную поддержку.

Реформа не просто защитит уникальную экосистему Каспийского бассейна, но и превратит рыболовство в высокотехнологичный драйвер ненефтяного сектора экономики Азербайджана, гарантируя гражданам продовольственную безопасность и честные цены на качественную продукцию.