Голос граждан в цифровом формате

Создается единая цифровая платформа «Электронное участие», позволяющая гражданам напрямую участвовать в государственном управлении и онлайн-обсуждении законопроектов.

Старт масштабной цифровизации общественного контроля дает недавний указ главы государства о дополнительных мерах по привлечению граждан к госуправлению.

Новая подсистема, интегрированная в Информационную систему «Электронное правительство» (EHİS), полностью переведет в онлайн-формат процедуры, предусмотренные Законом «Об общественном участии»: от публичных слушаний до независимой экспертизы нормативных актов. Одновременно платформа станет технической базой для реализации права граждан на электронную законодательную инициативу - механизма, позволяющего выносить законопроекты на рассмотрение Милли Меджлиса после сбора 40 тыс. электронных подписей избирателей. Формирование и безопасность сервиса поручены Министерству цифрового развития и транспорта, а государственным ведомствам предоставлено девять месяцев на интеграцию своих информационных ресурсов с новой площадкой. Насколько эта инициатива способна изменить взаимодействие государства и общества, рассказывает глава Азербайджанского интернет-форума, эксперт Осман Гюндюз:

- По сути, проект представляет собой гораздо больше, чем создание очередной государственной информационной системы. До сих пор механизмы общественного участия были разрозненными. Обсуждения проходили на сайтах различных ведомств, в Милли Меджлисе, во время публичных слушаний, через письменные обращения и другие традиционные каналы. Единого пространства, где гражданин мог бы увидеть, какие решения обсуждаются, высказать свое мнение и проследить за результатом, фактически не существовало.

Новый подход объединяет все эти процессы в одной цифровой среде. Благодаря подсистеме «Электронное участие» расширятся возможности граждан и институтов гражданского общества участвовать в государственном управлении. Общественные обсуждения и слушания будут проводиться в электронном формате, а предложения и замечания можно будет направлять через единую платформу.

Не менее важное нововведение, по словам эксперта, - электронная законодательная инициатива.

- Теперь политическая партия, общественное объединение или просто группа граждан смогут подготовить законопроект, оформить его в электронном виде и вынести на сбор подписей, - поясняет Осман Гюндюз. - И если через систему EHİS проект поддержат 40 тыс. граждан, обладающих правом голоса, он сможет быть внесен в Милли Меджлис в качестве законодательной инициативы.

Более того, упомянутый механизм может использоваться и при обсуждении решений, затрагивающих повседневную жизнь людей. Например, новых правил в сфере интернета, электроэнергии, водоснабжения, газоснабжения, транспорта и других государственных услуг. Таким образом, граждане смогут не только знакомиться с предлагаемыми изменениями, но и участвовать в общественных обсуждениях, высказывать свои предложения и замечания.

По словам собеседника, новшество имеет значение и с точки зрения международных оценок:

- Важно учитывать, что в докладах ООН по развитию электронного правительства электронное участие рассматривается как самостоятельный показатель. По этому направлению Азербайджан традиционно получал очень низкие оценки. И если новая система будет реализована полноценно, она способна существенно улучшить позиции страны в международных рейтингах и устранить существующие пробелы.

Вместе с тем многое будет зависеть не от самой технологии, а от того, как она станет использоваться на практике. Если государственные органы будут размещать на платформе лишь формальные или малозначимые документы, если общественные обсуждения превратятся в формальность, а предложения граждан останутся без ответа или без объяснения причин их отклонения, система рискует превратиться в обычный электронный портал».

Поэтому успех проекта будет определяться не только качеством цифровой инфраструктуры, считает специалист, но и готовностью государственных органов вести содержательный диалог с обществом, учитывая общественное мнение при подготовке решений.