Где и почему потерялся рост?

Почему миллиардные вложения в экономику Азербайджана пока не дают ожидаемого эффекта, а соседи по региону развиваются быстрее?

В продолжение разговора с экономистом Асиманом Гулиевым разбираемся в скрытых причинах торможения ВВП, реальной роли нефтяного сектора и поиске новых точек роста для страны.

- Мы уже выяснили, что рост инвестиций сам по себе еще не гарантирует ускорения экономики. Что показывает их реальную эффективность?

- По сути, важную роль играет способность инвестиций создавать добавленную стоимость внутри страны. Если оборудование, технологии, инженерные услуги и значительная часть строительных материалов закупаются за рубежом, часть вложенных средств уходит из экономики в виде импорта. Общий объем инвестиций увеличивается, однако далеко не вся эта сумма превращается в заработную плату, прибыль предприятий и продукцию отечественного производства.

Есть и еще одна особенность - несмотря на рост капиталовложений в основной капитал, добавленная стоимость в строительстве за первое полугодие сократилась на 13%, а вложения в жилищное строительство уменьшились на 2,7%.

В то же время инвестиции в транспорт выросли на 20,6%, а в добывающую промышленность - на 35,5%. Как видно из приведенных данных, стоимость крупных проектов увеличивается, однако объем строительных работ, участие местных подрядчиков и жилищное строительство могут сокращаться.

Не менее важен вопрос эффективности капитальных вложений. И потом, экономический рост определяется не только объемом инвестиций, но и тем, в какие проекты они направляются, какие технологии используются и на какой рынок рассчитана будущая продукция.

Если капитал вкладывается в предприятие, не имеющее экспортных рынков, работающее не на полную мощность или постоянно нуждающееся в государственной поддержке, рассчитывать на высокий прирост ВВП не приходится. Один и тот же объем инвестиций в разных секторах способен дать совершенно разный эффект: в одном случае создать лишь несколько рабочих мест, в другом - запустить широкую производственную и кооперационную цепочку.

Итоги первого полугодия подтверждают, что инвестиционный рост пока не перешел в масштабное расширение промышленного производства. Общий выпуск промышленной продукции увеличился лишь на 0,1%. При этом производство в нефтегазовой отрасли сократилось на 0,6%, а в ненефтяной промышленности выросло на 4,1%.

Одновременно выпуск химической продукции снизился на 9,9%, готовых металлических изделий - на 21,3%, машин и оборудования - сразу на 70,5%. Считаю, разнонаправленная динамика ослабила влияние инвестиций на общий промышленный результат.

И все это выводит на первый план вопрос эффективности использования капитала, ведь оценивать инвестиции только по их объему уже недостаточно. Гораздо важнее понимать, сколько дополнительной стоимости, экспортной продукции, новых рабочих мест и прироста производительности обеспечивает каждый вложенный манат.

Государственные инвестиции необходимы для развития инфраструктуры и реализации стратегических проектов. Однако устойчивый экономический рост начинается тогда, когда созданная инфраструктура становится основой для расширения частного производства и экспорта.

Если строятся дороги, модернизируются порты и создаются новые энергетические мощности, следующим шагом должно стать появление конкурентоспособных предприятий, способных использовать эти возможности. Иначе инфраструктурный капитал увеличивается, а способность экономики создавать продукцию и доходы не меняется такими же темпами, что демонстрируют экономические показатели.

Наблюдающийся сейчас дисбаланс между ростом инвестиций и динамикой экономики говорит не столько о нехватке капитала, сколько о недостаточной эффективности механизма, превращающего инвестиции в экономический рост. Главная задача заключается не в том, чтобы вкладывать больше средств, а в том, чтобы каждый инвестированный манат создавал больший объем национальной добавленной стоимости.

- Если сравнивать экономическую динамику Азербайджана с Грузией и Арменией, почему соседи показывают более высокие темпы роста?

- Прежде всего важно корректно сопоставлять статистику. Наш показатель отражает реальный рост ВВП за январь-июнь текущего финансового года. В Грузии опубликована оперативная оценка реального роста ВВП за январь - май - 7,8%. В Армении же часто упоминаемые 8% не рост ВВП, а показатель экономической активности за январь-май. Реальный ВВП страны в первом квартале увеличился на 4%. По этой причине напрямую сравнивать азербайджанские данные с армянским показателем экономической активности методологически неверно.

Тем не менее экономика Грузии и Армении действительно развивается быстрее. Причина заключается в структуре роста. В этих странах основную динамику обеспечивают более гибкие отрасли, тогда как у нас общий результат в значительной степени зависит от нефтегазового сектора и строительства.

Скажем, в Грузии локомотивами роста стали финансовые и страховые услуги, информационно-коммуникационная сфера, обрабатывающая промышленность, транспорт и складское хозяйство. Перечисленные направления выигрывают от расширения внешней торговли, транзитных перевозок, цифровых сервисов и региональных экономических потоков. За январь-май экспорт товаров в сопредельной стране увеличился на 19,8%, а по итогам первого полугодия - на 20%.

Еще один источник роста - экспорт услуг. В первом квартале поступления от компьютерных и информационных услуг выросли на 65,7%, достигнув $441,3 млн, или 4,8% квартального ВВП. Экспорт транспортных услуг составил $333,4 млн, что соответствует 3,6% ВВП. Иными словами, Грузия использует свое географическое положение не только как транзитный маршрут, но и как площадку для развития транспортных, цифровых, финансовых и других сервисов.

К тому же заметный вклад в экспорт там обеспечивает и реэкспорт автомобилей. За первые шесть месяцев текущего года поставки легковых автомобилей достигли $938 млн, что составляет 24,2% общего товарного экспорта страны. И хотя реэкспорт нельзя приравнивать к промышленному производству, он формирует дополнительную стоимость в логистике, торговле, финансах, страховании и сервисном обслуживании.

В Армении основными источниками роста стали промышленность, строительство и сфера услуг. Так, за отчетные месяцы показатель экономической активности в этой стране вырос на 8%, промышленное производство - на 12,2%, строительство - на 24,1%, услуги без учета торговли - на 9,1%. При этом в первом квартале реальный рост ВВП составил 4%.

Вместе с тем армянская экономика также имеет свои особенности, а значительный вклад в динамику обеспечивают строительство и добывающая промышленность - отрасли, где высокие темпы могут носить временный характер. После завершения крупных проектов или снижения внешнего спроса рост способен заметно замедлиться. Показательно, что в обрабатывающей промышленности прирост в первом квартале составил лишь 1,5%, а значит, высокая экономическая активность распределяется по секторам неравномерно.

Важно понимать, что экономическая структура Азербайджана отличается. В нашей стране значительно выше доля нефтегазового комплекса в формировании ВВП. И вот за первое полугодие добавленная стоимость в секторе снизилась.

Важно учитывать и масштаб национальной экономики. В небольших странах несколько крупных инвестиционных проектов, строительный бум, стремительный рост сферы услуг или реэкспорта способны заметно изменить общую статистику. В Азербайджане добиться такого эффекта значительно сложнее, а чтобы выйти на более высокие темпы роста, необходимо одновременное расширение ненефтяной промышленности, строительства, сельского хозяйства и частного сектора услуг.

Объяснять успех соседних стран исключительно эффектом низкой базы также было бы неправильно. В Грузии быстрее развиваются транспорт, информационные технологии, финансовые услуги и экспорт сервисов. В Армении более оперативно реагируют строительство, промышленность и сфера услуг, и частный сектор активнее использует новые рыночные возможности, что ускоряет экономический оборот.

При этом высокие темпы сами по себе еще не означают устойчивое развитие. Реэкспорт, строительный бум, добывающие отрасли или приток внешнего капитала могут обеспечить быстрый рост на определенном этапе, однако в долгосрочной перспективе решающее значение имеют производительность труда, экспортно ориентированное производство, современные технологии и человеческий капитал.

Для Азербайджана главный вывод заключается не в копировании чужих моделей, а в использовании собственных преимуществ. Опыт соседей показывает, что логистика, открытая торговля, экспорт услуг, строительство и перерабатывающая промышленность способны быстро ускорить экономику. Страна может дополнить эти возможности своей промышленной базой, энергетическими ресурсами, потенциалом Среднего коридора и внутренними инвестициями.

Иными словами, преимущество Грузии и Армении связано не с отсутствием нефти, а с тем, что сегодня их рост формируется в более гибких секторах экономики. А для нас ключевая задача - вывести ненефтяные отрасли на такой уровень, чтобы они могли компенсировать замедление нефтегазового комплекса.

- В каких отраслях сегодня сосредоточен наибольший потенциал для ускорения экономического роста нашей страны?

- Такой потенциал у Азербайджана, безусловно, есть. Нынешние темпы роста вовсе не означают, что возможности экономики исчерпаны. Скорее, они показывают, что существующие ресурсы пока не в полной мере превращаются в экономический результат. Страна располагает энергетическими и сырьевыми ресурсами, выгодным географическим положением, развитой транспортной инфраструктурой, значительными государственными финансовыми активами и сформировавшейся промышленной базой. И наша главная задача объединить эти преимущества в единую систему производства и экспорта.

Об определенном потенциале говорят и результаты отдельных отраслей. Так, за первое полугодие выпуск продукции в ненефтяной промышленности увеличился на 4,1%, транспорт и складское хозяйство выросли на 8%, сфера информации и связи - на 7,5%. Производство продуктов питания прибавило 9,9%, фармацевтической продукции - 35,5%, текстильной продукции - 34%, металлургии - 6,6%. А значит, быстрорастущие направления уже существуют, однако их доля в экономике пока недостаточна, чтобы обеспечить высокие темпы роста ВВП.

Для выхода на устойчивые темпы роста в пределах 5-6% недостаточно успехов одной или нескольких отраслей. Необходима производственная система с высокой экспортной ориентацией, широкими межотраслевыми связями и значительным вкладом в добавленную стоимость. Ее основу могут составить энергетические ресурсы страны, сырьевая база, человеческий капитал и возможности Среднего коридора.

Одним из ключевых направлений является развитие глубокой нефтехимии, химической промышленности и переработки полимеров. Нефть и газ должны использоваться не только как экспортное сырье, но и как база для выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. Причем, вопрос состоит в производстве не только первичных полимеров, метанола и удобрений, но и строительных материалов, систем орошения, медицинской продукции, кабелей, электротехнического оборудования, упаковки, автомобильных компонентов и другой готовой продукции.

Уже сегодня для этого формируется промышленная база. В Сумгайытском промышленном парке статус резидентов получили 39 предприятий с совокупным инвестиционным портфелем свыше 6,7 млрд манатов. В первом квартале нынешнего года объем производства в промышленных парках увеличился на 12,2%, что свидетельствует о возможностях дальнейшего расширения этого направления.

Причем эффект не ограничивается работой крупных химических предприятий. Вокруг них могут развиваться сотни малых и средних компаний, занятых поставками сырья, упаковкой, логистикой, инженерными услугами, ремонтом оборудования, лабораторными исследованиями, проектированием и сбытом продукции. Именно экспортно ориентированная индустриализация, где ядром станет глубокая нефтехимическая переработка, способна стать одним из главных источников долгосрочного экономического роста.

Не меньший потенциал имеет агропромышленный комплекс и переработка сельхозпродукции. Хотя сельское хозяйство не занимает значительную долю в ВВП, его развитие оказывает влияние на переработку, холодильную логистику, упаковку, транспорт, торговлю и экспорт. Например, за первое полугодие производство пищевой продукции увеличилось на 9,9%, что подтверждает наличие реальных возможностей для дальнейшего роста.

Агропромышленный сектор, возможно, не обеспечит столь высокой доходности капитала, как нефтехимия, однако способен вовлечь в экономическую деятельность больше людей, повысить доходы регионов и сократить зависимость от импорта продовольствия. Вместе с тем полностью реализовать этот потенциал невозможно без решения вопросов водообеспечения, консолидации земель, повышения урожайности, развития агрострахования и соблюдения экспортных стандартов. Не случайно Всемирный банк относит сельское хозяйство, водную безопасность и климатически устойчивое производство к числу приоритетных направлений развития нашей республики.

Одним из актуальных направленией является использование возможностей Среднего коридора. Географическое положение Азербайджана должно приносить доход не только за счет транзита. Гораздо больший экономический эффект способны обеспечить переработка поступающих товаров, их комплектация, упаковка, страхование, финансовое сопровождение и последующий реэкспорт.

Достаточно вспомнить, что, по оценкам Всемирного банка, при реализации необходимых инвестиций и мер по повышению эффективности грузопоток по Среднему коридору к 2030 году может увеличиться втрое, а сроки перевозок сократиться в два раза. Потенциал роста торговли между Азербайджаном, Грузией и Казахстаном оценивается в 37%, а между этими странами и Европейским союзом - в 28%.

Сам по себе Средний коридор не станет источником экономического роста. Такой эффект появится лишь в том случае, если он превратится в платформу для развития экспортно ориентированной промышленности и выхода отечественной продукции на внешние рынки.

Отдельного внимания заслуживают цифровая экономика, искусственный интеллект и проекты в сфере зеленой энергетики.

Окончание следует