Чем обернется для Израиля сделка Трампа с Ираном

Договоренности между США и Ираном, которые еще недавно казались практически невозможными, стремительно превращаются в один из самых серьезных политических вызовов за всю карьеру премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху. Речь идет не просто о внешнеполитической неудаче, а о кризисе, затрагивающем сразу три фундаментальные опоры его многолетнего политического образа.

Причем проблема заключается не только в содержании будущих договоренностей. Не менее болезненным для Иерусалима оказался сам процесс переговоров, который продемонстрировал неожиданную для многих вещь: Вашингтон готов принимать стратегические решения по Ирану без учета всех пожеланий своего ближайшего союзника в регионе.

Настоящим политическим шоком для израильского руководства стала информация о том, что администрация Дональда Трампа отказалась предоставить Израилю полный текст готовящегося соглашения.

По данным CNN, израильская сторона официально обращалась в Белый дом с просьбой ознакомиться с документом, однако получила отказ. Более того, по сведениям источников, одной из причин такого решения стали опасения Вашингтона, что содержание соглашения может попасть в прессу до его официального опубликования.

Сама по себе эта ситуация беспрецедентна. Израиль, который традиционно считался главным региональным партнером США и пользовался практически эксклюзивным доступом к стратегическим консультациям Вашингтона на Ближнем Востоке, оказался в положении наблюдателя.

Дополнительное раздражение в Иерусалиме вызвали сообщения телеканала N12 о том, что израильские власти до сих пор не располагают полной версией документа, хотя переговоры уже вышли на финишную прямую.

Для Нетаньяху это не просто дипломатическая неприятность. Это удар по одному из главных политических мифов, на которых строилась его карьера, - образу политика, обладающего особыми отношениями с американскими лидерами и способного влиять на решения Белого дома.

Особенно чувствительно это выглядит на фоне заявлений самого Дональда Трампа, который в последние дни не скрывал недовольства действиями Израиля в Ливане и фактически дал понять, что не позволит сорвать процесс урегулирования с Тегераном.

Дополнительную тревогу в Израиле вызвала публикация англоязычной редакцией Al Arabiya предполагаемого текста меморандума о взаимопонимании между США и Ираном. Если опубликованный документ соответствует действительности, речь идет о гораздо более масштабной сделке, чем предполагалось ранее.

Согласно проекту, стороны обязуются немедленно прекратить военные действия на всех направлениях, включая Ливан. Уже этот пункт способен кардинально изменить военно-политическую ситуацию в регионе.

Документ предусматривает проведение переговоров в течение 60 дней для подготовки окончательного соглашения. На этот период сохраняется статус-кво: Иран не расширяет свою ядерную программу, а США отказываются от новых санкций и дальнейшего военного наращивания в регионе.

Однако наиболее значимые положения касаются экономики. Вашингтон обязуется постепенно снять санкции против Ирана, разблокировать замороженные активы, восстановить нефтяной экспорт и содействовать созданию международного инвестиционного механизма объемом не менее $300 млрд. Фактически речь идет о крупнейшей программе экономической реабилитации Ирана за всю современную историю американо-иранских отношений.

Кроме того, документ предусматривает восстановление морского судоходства в Персидском заливе и Оманском море, а итоговое соглашение должно получить международно-правовое закрепление через обязательную резолюцию Совета Безопасности ООН.

Для Нетаньяху проблема заключается в том, что вся его внешнеполитическая концепция последних двух десятилетий строилась на прямо противоположном подходе. Израильский премьер последовательно убеждал мировое сообщество в необходимости изоляции Ирана, усиления санкционного режима и постоянного давления на Тегеран. Он неоднократно предупреждал, что любые уступки Исламской Республике будут восприняты как проявление слабости и приведут лишь к усилению иранских позиций.

Сегодня же складывается ситуация, при которой Вашингтон фактически начинает процесс постепенной нормализации отношений с Тегераном. Более того, Иран получает шанс не только восстановить экономику после тяжелого периода санкций и войны, но и вернуться в международную финансовую систему в качестве одного из крупнейших региональных игроков.

Естественно, для израильского руководства это выглядит как стратегическое поражение всей прежней политики сдерживания.

Особое раздражение в Иерусалиме вызывает пункт, касающийся Ливана. Согласно опубликованным данным, прекращение боевых действий на ливанском направлении рассматривается как неотъемлемая часть будущего соглашения. Иранские официальные лица уже предупредили, что дальнейшие удары Израиля по территории Ливана могут быть расценены как нарушение достигнутых договоренностей.

Для Израиля это означает попытку ограничить свободу действий против «Хезболлы», которую в стране рассматривают как одну из главных угроз национальной безопасности. Потому неудивительно, что против соглашения уже выступили представители правого лагеря. Министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир прямо заявил, что Израиль не является стороной американо-иранских договоренностей и не считает себя связанным их положениями.

Подобные заявления свидетельствуют о нарастающем расколе внутри правящей коалиции.

В результате Нетаньяху оказывается в крайне сложном положении. Если он продолжит военную активность в Ливане и будет пытаться сорвать новую региональную архитектуру безопасности, это неизбежно приведет к обострению отношений с администрацией Трампа - ключевым внешнеполитическим партнером Израиля.

Если же он примет новую реальность и согласится действовать в рамках формирующихся договоренностей, то рискует столкнуться с обвинениями в слабости и уступках со стороны собственного электората и партнеров по коалиции.

Фактически премьер-министр оказался перед выбором, который еще недавно казался невозможным: конфликтовать с главным союзником или объяснять избирателям, почему Израиль вынужден учитывать интересы Ирана в вопросах региональной безопасности.

Если опубликованный проект соглашения действительно станет основой окончательной сделки, Ближний Восток может вступить в принципиально новый этап своего развития.

США делают ставку не на дальнейшую конфронтацию, а на управляемую интеграцию Ирана в региональную систему безопасности и мировую экономику. Это означает пересмотр многих прежних подходов, которые десятилетиями определяли американскую политику в регионе.

Для Нетаньяху же последствия могут оказаться гораздо более персональными. Политик, долгие годы строивший свою карьеру на противостоянии Ирану и особых отношениях с Вашингтоном, рискует столкнуться с ситуацией, когда оба этих фундаментальных столпа его политического наследия окажутся под вопросом одновременно.

Поэтому готовящаяся американо-иранская сделка выглядит для израильского премьера не просто дипломатической проблемой, а потенциальным политическим землетрясением, способным изменить расстановку сил как на Ближнем Востоке, так и внутри самого Израиля накануне предстоящих выборов.