Stratfor предлагает Иревану выход из конституционного тупика

По мнению американских аналитиков, конституционная реформа может быть объединена с более широким обсуждением внешнеполитического курса Армении. Такой шаг способен не только открыть путь к мирному договору с Азербайджаном, но и определить стратегическое будущее самой республики

Согласно публикованному сегодня прогнозу американского аналитического центра Stratfor на третий квартал 2026 года, Анкара намерена воспользоваться заметным ослаблением российских позиций в регионе Южного Кавказа и превратить этот момент в серьезное геополитическое преимущество для себя. Турция видит перед собой редкую возможность еще больше закрепить собственное влияние на Южном Кавказе, ускорить процессы региональной нормализации и получить дополнительные рычаги воздействия на происходящие события.

Особое место в этих расчетах занимают Армения и Азербайджан. Stratfor полагает, что обновленный политический мандат армянского премьер-министра Никола Пашиняна после внеочередных парламентских выборов создает для Турции удобное окно возможностей для продвижения мирной повестки. В Анкаре прекрасно понимают, что любая политическая фигура обладает ограниченным запасом времени для проведения сложных и не всегда популярных решений. Поэтому нынешний период рассматривается как наиболее благоприятный для попытки довести процесс армяно-азербайджанского урегулирования до практического результата.

Вместе с тем аналитики указывают на серьезное препятствие. Несмотря на сохранение власти, правящая партия Армении не располагает конституционным большинством, необходимым для самостоятельного изменения основного закона страны. А здесь, между прочим, находится главный узел всех противоречий. Баку уже давно и предельно ясно обозначил свою позицию - пока в армянской конституции сохраняются положения, которые могут трактоваться как территориальные претензии к Азербайджану, о подписании полноценного всеобъемлющего мирного договора не может быть и речи.

Вопрос упирается в фундаментальную правовую основу армянской государственности. Если страна действительно намерена закрыть эпоху конфликта и открыть новую страницу отношений с соседями, она должна устранить те положения, которые продолжают оставлять пространство для политических спекуляций и реваншистских идей.

Впрочем, проблема конституционных изменений становится главным вопросом всей региональной повестки. Можно сколько угодно говорить о мире, сотрудничестве и добрососедстве, однако наличие противоречий в основном законе страны неизбежно вызывает вопросы относительно реальных намерений. Для Иревана поиск выхода из этой ситуации уже давно перестал быть вопросом выбора, это необходимость, без решения которой дальнейшее продвижение к устойчивому миру будет постоянно упираться в один и тот же барьер.

Stratfor допускает, что при отсутствии полноценного мирного договора стороны сосредоточатся на более прагматичных и локальных шагах. Речь идет о расширении работы отдельных пограничных пунктов, запуске новых сухопутных и воздушных маршрутов, а также развитии транзитных связей без окончательного политического оформления всего комплекса отношений.

Подобный сценарий выглядит вполне реалистичным. Более того, определенные элементы такого подхода уже можно наблюдать на практике. Азербайджан неоднократно демонстрировал готовность двигаться вперед не только словами, но и конкретными действиями. В частности, Баку разрешил транзит через свою территорию грузов для Армении из третьих стран, поддерживает взаимодействие в энергетической сфере, включая поставки бензина и дизельного топлива, а также поддержал кандидатуру Иревана на проведение 8 саммита Европейского политического сообщества.

Для государств, которые более 30 лет находились в состоянии конфликта и не поддерживали никаких отношений, это весьма значительные шаги. Они показывают наличие у Баку политической воли и готовности искать практические формы взаимодействия даже в отсутствие окончательного мирного соглашения.

Однако любые технические решения имеют предел своих возможностей. Они способны облегчить контакты, улучшить атмосферу и создать дополнительную заинтересованность в сотрудничестве, но не могут заменить полноценный политический документ, который окончательно поставит точку в многолетнем противостоянии.

Особого внимания заслуживает еще один вывод американских аналитиков. Stratfor считает вполне вероятным усиление вмешательства Москвы, если Пашинян попытается связать вопрос конституционных изменений с более широким референдумом о дальнейшем европейском курсе Армении. Такой вариант выглядит достаточно любопытным и заслуживает серьезного рассмотрения.

Фактически аналитики предлагают армянским властям выход из сложившегося тупика. Согласно этой идее, изменения в конституцию могли бы стать частью более масштабного политического проекта, связанного с определением долгосрочного внешнеполитического курса страны. В условиях, когда поддержка европейской интеграции среди значительной части армянского общества остается достаточно высокой, подобный подход способен существенно повысить шансы на положительный результат.

Речь может идти даже не о частичных поправках, а о подготовке новой конституции, которая одновременно снимет территориальные претензии к Азербайджану и зафиксирует внешнеполитический вектор развития самой Армении. В таком случае общественная дискуссия выйдет далеко за рамки старых споров и будет сосредоточена на вопросе будущего государства.

Разумеется, подобный путь не гарантирует легких решений. Он потребует политической смелости, готовности брать на себя ответственность и способности объяснять обществу необходимость перемен. Но именно это сегодня и требуется от армянской власти, которая заявляет о стремлении обеспечить стране мирное и безопасное будущее.

Самое важное заключается в том, что устранение конституционных противоречий отвечает прежде всего интересам самой Армении. Речь идет не об уступках кому-либо и не о выполнении чужих пожеланий. Речь идет о возможности наконец закрыть вопрос, который десятилетиями удерживал страну в состоянии постоянной напряженности и неопределенности. Снятие территориальных претензий к Азербайджану, подписание всеобъемлющего мирного договора, открытие всех транспортных коммуникаций региона способны создать для армянской экономики и общества совершенно новые условия развития.

Азербайджан за последние годы сделал не один шаг навстречу миру и нормализации отношений с Арменией. Дальнейшее продвижение процесса во многом зависит от решений, которые будут приниматься в Иреване. Так что армянским властям предстоит определить, готовы ли они окончательно закрыть страницу территориальных претензий и открыть страницу сотрудничества. Чем быстрее будет найдено решение, тем больше преимуществ получит сама Армения.

Политическое время редко предоставляет второй шанс, и нынешнее окно возможностей вполне может оказаться именно тем моментом, который определит судьбу региона на долгие годы вперед.