Азербайджан формирует системную модель развития отрасли и превращает ее в один из драйверов ненефтяной экономики

Подписанное накануне Президентом Ильхамом Алиевым Распоряжение об утверждении Государственной программы развития туризма на 2026-2030 годы определяет новый стратегический этап для одной из наиболее перспективных сфер ненефтяной экономики. Документ охватывает практически все ключевые направления отрасли - от привлечения инвестиций и развития регионов до расширения авиасообщения, подготовки кадров и продвижения национального туристического продукта на международных рынках.

По сути, речь идет о переходе от отдельных мер поддержки туризма к комплексной государственной политике, в которой отрасль рассматривается как полноценный фактор экономического роста. Ее задача теперь заключается не только в увеличении числа иностранных гостей, но и в том, чтобы каждый турист приносил экономике страны более высокую отдачу, а туристический спрос активнее работал на развитие регионов.

К слову, программа была подготовлена после обсуждения в Экономическом совете Азербайджана при участии Государственного агентства по туризму и Министерства экономики. Такой подход подчеркивает межотраслевой характер поставленных задач: современный туризм напрямую связан с транспортом, инвестициями, торговлей, сферой услуг, образованием и региональным развитием.

От количества - к экономической отдаче

Госпрограмма ставит перед отраслью вполне конкретные задачи. В 2025 году Азербайджан принял около 2,57 млн иностранных граждан, что на 2,1% меньше показателя предыдущего года. При этом туристический поток по-прежнему в значительной степени формируется за счет близлежащих рынков - России, Турции, Ирана и других стран региона.

Новая программа предполагает расширение географии туристического спроса и более активное продвижение Страны огней как международного направления. В частности, предусматривается поэтапное увеличение числа стран, гражданам которых будет предоставляться безвизовый режим, до 34 к 2030 году.

Но гораздо важнее изменение самого подхода к оценке результатов. Программа предусматривает увеличение доли сфер, связанных с туризмом, в ненефтегазовом ВВП с 7,5% в 2025 году до 8,6% к 2030 году. Добавленная стоимость этих сфер должна увеличиться с 6,96 млрд до 12,17 млрд манатов.

Туристический поток должен трансформироваться в более широкий и устойчивый экономический эффект - через гостиничный бизнес, транспорт, общественное питание, торговлю, культуру, развлечения и другие сферы услуг. Важно не только увеличить число приезжающих, но и стимулировать рост их расходов внутри страны, расширяя спектр доступных туристических продуктов и услуг. Чем больше средств турист оставляет в национальной экономике и чем шире они распределяются между различными секторами и регионами, тем выше совокупная отдача отрасли и ее вклад в ненефтяной рост.

Регионы - главный резерв

Другой принципиальный приоритет программы - изменение географии туристического потока. Сегодня международный образ Азербайджана по-прежнему во многом связан с Баку, однако туристический потенциал страны значительно шире и охватывает практически все регионы.

Развитие регионального туризма позволит одновременно решить несколько важных задач: привлечь инвестиции за пределы столицы, создать новые рабочие места, поддержать местный малый и средний бизнес и обеспечить более равномерное распределение туристических доходов. При этом развитие туристической инфраструктуры способно дать дополнительный импульс строительству, транспорту, сельскому хозяйству, сфере услуг и другим направлениям региональной экономики.

Особое значение в этом контексте приобретают Карабах и Восточный Зангезур. Возвращение этих территорий к мирной жизни создает возможности для формирования новых туристических маршрутов, восстановления историко-культурных объектов и развития современной инфраструктуры. Богатое природное и культурное наследие региона может стать самостоятельным фактором международной привлекательности Страны огней.

Дополнительный импульс этому направлению придает статус Шуши как туристической столицы Организации экономического сотрудничества в 2026 году. Он создает новые возможности для международного продвижения города, привлечения туристов и инвестиций, расширения туристических связей и формирования устойчивого интереса к Карабаху как к одному из перспективных туристических регионов Азербайджана.

Впрочем, туристическое предложение Азербайджана должно становиться более разнообразным. И это вполне закономерно: помимо традиционного культурно-познавательного направления, страна располагает значительным потенциалом для развития оздоровительного, гастрономического, экологического, агротуризма, зимнего и природного туризма. Диверсификация этих направлений позволит охватить более широкую аудиторию, продлить туристический сезон и повысить экономическую отдачу отрасли.

Инвестиции - основа расширения инфраструктуры

Отдельное место в документе занимает инвестиционная политика, поскольку без масштабных вложений невозможно сформировать современную и конкурентоспособную туристическую инфраструктуру. Правительству поручено подготовить предложения по совершенствованию механизма выдачи документов о поощрении инвестиций для проектов в туристической сфере, а также определить условия предоставления соответствующих субсидий.

Это важный сигнал для частного сектора и потенциальных инвесторов. Туризм требует серьезных вложений в гостиницы, курорты, рекреационные объекты, транспортную и инженерную инфраструктуру, а также в создание новых туристических локаций и услуг. Особенно актуально это для регионов, где природный и культурный потенциал уже сформирован, но инфраструктурная база пока не в полной мере соответствует требованиям международного туристического рынка.

При этом государственная поддержка призвана не подменять частные инвестиции, а создавать условия для их расширения. Ибо более привлекательный инвестиционный режим способен ускорить реализацию новых проектов, повысить качество туристических объектов и усилить конкуренцию в отрасли.

Одновременно программа предусматривает поддержку туроператоров, привлекающих иностранных туристов. Такая мера может стимулировать бизнес активнее осваивать новые зарубежные рынки, продвигать региональные маршруты и формировать специализированные туристические продукты. В результате инвестиционная политика должна работать не только на увеличение числа объектов размещения, но и на расширение самого туристического предложения Азербайджана.

Без транспортной доступности новые рынки не завоевать

Не менее важным элементом программы является развитие воздушного транспорта, поскольку транспортная доступность напрямую влияет на способность страны конкурировать за туристов на международном рынке. Министерству цифрового развития и транспорта поручено подготовить предложения по увеличению вклада авиации в развитие туризма.

Для Азербайджана это особенно актуально с учетом курса на расширение географии туристического потока. Если значительную часть нынешних гостей составляют граждане соседних и близлежащих стран, то освоение более удаленных рынков невозможно без удобного и регулярного авиасообщения. Наличие прямых рейсов, их частота и стоимость перелетов становятся важными факторами при выборе туристического направления.

В 2025 году авиационный сектор Азербайджана обслужил более 342 тыс. рейсов, что на 10,5% больше, чем годом ранее. Эта динамика показывает, что воздушное сообщение уже обладает серьезной базой для дальнейшего роста. Однако следующий этап требует не только увеличения общего числа рейсов, но и расширения их географии, прежде всего за счет перспективных туристических рынков.

Особое значение имеет развитие прямого авиасообщения с городами, откуда может формироваться устойчивый туристический поток. Это позволит сократить время и стоимость поездок, повысить привлекательность Азербайджана для иностранных туристов и одновременно стимулировать развитие новых туристических направлений внутри страны.

В целом, авиация в рамках новой программы рассматривается не просто как вспомогательная инфраструктура, а как один из ключевых инструментов продвижения национального туристического продукта. Расширение маршрутной сети будет способствовать росту туристического потока, увеличению доходов отрасли и одновременно укреплению позиций Баку как регионального транспортного и туристического хаба.

Качество сервиса определит конкурентоспособность

Однако современная туристическая экономика невозможна без квалифицированных кадров, способных обеспечить соответствующий международным требованиям уровень сервиса. Ведь по мере роста туристического потока требования к качеству обслуживания будут повышаться, поэтому подготовка специалистов становится не менее важной задачей, чем строительство гостиниц или развитие транспортной инфраструктуры.

В этой связи программа предусматривает приведение части образовательных программ в сфере туризма в соответствие с международными стандартами и актуальными требованиями рынка труда. К 2030 году планируется адаптировать таким образом 30% существующих образовательных программ. Это позволит постепенно сократить разрыв между потребностями быстро меняющейся туристической индустрии и системой подготовки специалистов. При этом особое значение имеют практические навыки, знание иностранных языков, современные стандарты гостеприимства и способность работать с различными категориями туристов.

В условиях международной конкуренции именно качество сервиса становится одним из ключевых факторов туристической привлекательности. Положительный опыт гостя напрямую влияет на его решение вернуться в страну, увеличить расходы во время поездки и рекомендовать Азербайджан другим путешественникам. Поэтому инвестиции в человеческий капитал должны стать важной составляющей долгосрочного роста отрасли.

Отрасль с потенциалом долгосрочного роста

В более широком смысле новая государственная программа вписывается в стратегическую задачу Азербайджана по диверсификации экономики и дальнейшему усилению ненефтяного сектора. Туризм в этом отношении обладает особым потенциалом, поскольку его развитие одновременно создает спрос и стимулирует целый комплекс смежных отраслей - транспорт, строительство, торговлю, общественное питание, культуру, сельское хозяйство и широкий спектр услуг.

Особенно важным является региональный эффект. Создание современной туристической инфраструктуры за пределами столицы способно стать основой для появления новых экономических центров, обеспечить дополнительные рабочие места и дать импульс развитию малого и среднего бизнеса. В этом смысле, рост туризма может способствовать не только увеличению доходов отрасли, но и более равномерному экономическому развитию территорий.

Однако для достижения этой цели недостаточно просто наращивать число иностранных гостей. Необходима полноценная туристическая экосистема, включающая инвестиции, современную инфраструктуру, доступный транспорт, качественный сервис, подготовленные кадры, конкурентоспособные туристические продукты и эффективное международное продвижение Азербайджана.

Именно в этом заключается главное значение Государственной программы на 2026-2030 годы. Азербайджан фактически переходит от политики использования уже имеющегося туристического потенциала к его системному развитию и формированию целостной туристической экономики.

Если предусмотренные программой ориентиры будут последовательно реализованы, туризм сможет заметно увеличить свой вклад в ненефтегазовый ВВП, расширить занятость, привлечь дополнительные инвестиции и обеспечить рост валютных поступлений. Не менее важно и то, что развитие отрасли позволит активнее вовлекать регионы в экономический оборот.

В конечном счете речь идет о формировании отрасли, способной стать не краткосрочным источником дополнительного дохода, а одним из устойчивых драйверов экономического роста Азербайджана на долгосрочную перспективу.