Как решить проблему неэффективного землепользования?

Земля - ценнейший ресурс, требующий точности в управлении, а не хаотичного подхода. Переход к системной консолидации угодий может стать шагом, который заложит фундамент для технологического прорыва в аграрном секторе.

Земля веками оставалась главным источником жизни и экономической стабильности, но ее способность кормить общество напрямую зависит от того, насколько рационально и бережно человек использует каждый гектар. Современные реалии не прощают халатного отношения к почве и бессистемного распределения ресурсов. Сегодня страны все чаще обращаются к консолидации сельскохозяйственных угодий. Этот шаг продиктован необходимостью максимизировать производительность, оптимизировать затраты и гарантировать стабильную урожайность в условиях меняющегося климата. Одновременно укрупнение наделов выступает мощным катализатором для комплексного и устойчивого развития сельских территорий, повышая качество жизни в регионах.

Азербайджан активно интегрирует этот передовой международный опыт в свою внутреннюю политику. Важным этапом на этом пути является взаимодействие с международными институтами. Так, в прошлом году Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) передала Министерству сельского хозяйства Азербайджана пакет документов и рекомендаций по консолидации земель. В ходе предварительных исследований международные эксперты выявили системные барьеры, которые сдерживали развитие отечественного кооперативного движения.

Главное препятствие кроется в возможностях мелких собственников: фермерам с минимальными, разрозненными участками сложно кооперироваться самостоятельно, без внешней поддержки и правовых механизмов. ФАО оказала содействие правительству республики в разработке программы консолидации, взяв за основу успешную и доказавшую свою эффективность модель Македонии.

Институциональное закрепление этой модели нашло отражение в стратегических государственных документах. В утвержденной Президентом Ильхамом Алиевым «Государственной программе по развитию сфер производства и переработки сельскохозяйственной, рыбной и аквакультурной продукции в Азербайджанской Республике на 2026-2030 годы» фокус на мелиорацию и укрупнение хозяйств стал одним из обсуждаемых элементов.

Заместитель председателя Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Эмин Алиев подчеркнул, что на данном этапе развития аграрного сектора одним из вызовов для страны является не физический дефицит земельного фонда как такового, а проблема фрагментарного, хаотичного и экономически неэффективного землепользования. Государственная программа четко фиксирует магистральные векторы реформирования: это повсеместное внедрение современных высокотехнологичных оросительных систем, планомерное объединение смежных участков, формирование закрытых распределительных сетей и последовательное увеличение средних размеров хозяйств.

Согласно статистике 60% земель сельскохозяйственного назначения в Азербайджане сейчас фактически непригодны для полноценного использования из-за деградации и инфраструктурных проблем. На маленьких наделах площадью в один или два гектара невозможно развернуть автоматизацию, добиться высокой урожайности, соответствующей экспортным стандартам, или выстроить рентабельную логистическую цепочку.

Переход к консолидации и кооперации по строгим мировым стандартам способен стать подлинной революционной вехой для азербайджанского села. При этом Э.Алиев обратил внимание на судьбу мелких собственников, выразил надежду, что профильные государственные структуры учтут их интересы в процессе трансформации рынка.

Развивая тему баланса интересов, экономист Рауф Гараев указал на необходимость создания гибкой, многоуровневой системы, в которой будут гармонично учтены потребности абсолютно всех участников рынка - от крупных агрохолдингов до средних и мелких фермеров.

«Каждый из этих сегментов занимает на рынке свое место, поэтому нельзя отдать предпочтение какому-то сегменту, игнорируя интересы остальных. Если сделать ставку только на крупных землевладельцев, то мы утратим определенную нишу. Мелкие хозяйства исторически несут важную социальную нагрузку», - подчеркнул он.

Эксперт напомнил, что мелкий землевладелец обеспечивает, прежде всего, себя и свою семью, а иногда еще и соседей, близких. По словам экономиста, и в советское время многие рассматривали свои земельные участки как помощь в увеличении доходов при небольшой официальной зарплате. У таких землевладельцев должно быть также окно для развития.

Сейчас, пояснил Р.Гараев, они не могут расширяться из-за ряда трудностей, в том числе логистических, а также материальных. Эксперт убежден, что необходимо работать над тем, чтобы им были доступны длинные кредиты под минимальные процентные ставки, а также дотации, помощь с поливной водой и необходимо вести работы в этом направлении.

Чтобы повысить свою конкурентоспособность и проще преодолевать трудности, им действительно стоит подумать о кооперации, считает Р.Гараев. «Однако нужен четкий план, регулирование процесса, ведь просто объединение не решает проблемы, а может привести к бездействию или конфликтам. В связи с этим экономист задается вопросами, кто будет искать рынки сбыта, и кто будет руководить процессом посадок. Если не будет четкого плана, то объединение вместо улучшения ситуации может привести к краху.

В крайнем случае, мелкие собственники могут сдавать свои участки в аренду крупным землевладельцам, но в итоге они просто уйдут с рынка и переориентируются на другие направления, из-за чего их практика и опыт будут потеряны для сельского хозяйства. Считаю, что нужно стимулировать их не менять сферу деятельности, а улучшать имеющиеся навыки. Даже если у человека есть профессия агронома, полученная лет 20 назад, не означает, что его знания актуальны сейчас, ведь система за это время полностью изменилась. Появилась современная техника, новые методы ведения сельского хозяйства, и нужно идти в ногу со временем, чтобы достичь успеха, модернизируя свои знания», - уверен он.

По мнению экономиста, если создать надлежащие условия, то количество людей, работающих на земле, будет расти, даже если это не будет их основной занятостью.

Что касается того, приведет ли увеличение производства к снижению цен на сельскохозяйственную продукцию, то, по мнению эксперта, из-за инфляционных процессов резкого снижения ждать не стоит. При этом он отмечает, что увеличение производства сельхозпродукции необходимо, чтобы снизить зависимость от импорта. Кроме того, это эффективное средство для снижения уровня безработицы, появления новых профессий и роста уровня подготовки в аграрном секторе, а также повышения уровня жизни населения.

«Если будет цель и соответствующие шаги, мы добьемся успехов в этом направлении», - резюмировал экономист.

Консолидация земель - это стратегическая пересборка всего аграрного каркаса Азербайджана. Успех реформы зависит от защиты интересов всех групп собственников, особенно мелких, как самых уязвимых.