От отдельных проектов к единой системе

Первое заседание Совета по цифровому развитию, прошедшее под председательством Первого вице-президента Азербайджана Мехрибан Алиевой, стало знаковым событием, обозначившим переход страны к новому этапу государственной политики в сфере цифровой трансформации.

По сути, речь идет о формировании долгосрочной стратегии, в которой современные технологии рассматриваются как один из ключевых факторов устойчивого экономического роста, повышения эффективности государственного управления и укрепления национальной конкурентоспособности.

В центре внимания участников заседания находились приоритетные направления цифровой повестки - внедрение технологий искусственного интеллекта, развитие современной цифровой инфраструктуры, обеспечение высокого уровня кибербезопасности, совершенствование государственных электронных сервисов и усиление межведомственной координации при реализации масштабных цифровых проектов.

Насколько далеко продвинулся Азербайджан в этом направлении, какие задачи предстоит решить и каким может стать следующий шаг цифровой трансформации страны, в интервью «Бакинскому рабочему» рассказал доктор экономических наук, профессор Салех Мамедов.

-  Первое заседание Совета по цифровому развитию называют отправной точкой нового этапа цифровой трансформации страны. Какие задачи были поставлены и почему это событие можно считать знаковым?

- По сути, оно стало началом нового этапа реализации масштабных стратегических задач в рамках современной модели модернизации Азербайджана. Цифровая трансформация рассматривается уже не как отдельное направление технологического развития, а как один из ключевых условий экономического роста, повышения эффективности государственного управления и формирования конкурентоспособной экономики.

Главной задачей Совета стала координация выполнения Плана действий на 2026-2028 годы, который охватывает цифровизацию, искусственный интеллект, кибербезопасность и инновационное развитие. При этом Совет призван обеспечить согласованную работу государственных органов, сформировать единый подход к цифровой трансформации и контролировать выполнение принятых решений.

Особое внимание привлекает масштаб предстоящей работы. План включает 58 инициатив, для 40 государственных органов подготовлены индивидуальные "дорожные карты", а 13 из них уже утверждены либо находятся на стадии утверждения. Такой подход позволяет перейти от разрозненных цифровых проектов к комплексному развитию всей государственной системы.

Важным показателем становится и рост востребованности цифровых сервисов. Так, за последние три месяца число пользователей платформы myGov увеличилось с 2,7 млн до 3,5 млн человек, а значит цифровые государственные услуги становятся привычной частью повседневной жизни граждан.

Одновременно продолжается создание ключевых элементов национальной цифровой инфраструктуры. Ведется работа над Национальным хранилищем данных, государственной облачной платформой, новым центром обработки данных, виртуальным помощником гражданина, национальной платформой кибербезопасности и специализированными центрами киберзащиты.

Все это позволяет говорить о переходе к формированию единой цифровой архитектуры государства. Такая организация создает основу не только для повышения качества государственных услуг, но и для развития инновационной экосистемы, поддержки стартапов, привлечения инвестиций и дальнейшей модернизации экономики.

- Международные рейтинги показывают разные результаты цифрового развития нашей страны. Чем объясняется разница в оценках?

- По сути, имеются ввиду две разные системы оценки, каждая из которых отражает отдельные аспекты цифрового развития.

Индекс развития электронного правительства (EGDI), рассчитываемый Организацией Объединенных Наций, является одним из ключевых международных показателей цифровой зрелости государств. Он оценивает уровень развития электронных государственных услуг, телекоммуникационной инфраструктуры и человеческого капитала. По данным позапрошлого года Турция занимает 27-е место, Армения - 48-е, Грузия - 69-е, Азербайджан - 74-е, Иран - 101-е. Показатели свидетельствуют о том, что по уровню развития электронного правительства мы пока уступаем некоторым соседним странам.

Совершенно иную картину демонстрирует Индекс готовности к использованию искусственного интеллекта (Government AI Readiness Index), который оценивает способность государства внедрять технологии искусственного интеллекта в систему управления. По итогам прошлого года Турция сохраняет лидирующие позиции в регионе, Азербайджан занимает 69-е место, Иран - 76-е, Грузия - 87-е, Армения - 103-е. Т.е. готовности к использованию искусственного интеллекта Азербайджан уже опережает своих соседей по Южному Кавказу.

До принятия Стратегии искусственного интеллекта и масштабных мер за прошедший год Азербайджан по этому индексу занимал последнее 111-ое место среди вышеперечисленных стран, а в текущем году опережает все эти государства, кроме Турции. Кстати, в 70-е годы Азербайджанская Республика в вопросах развития искусственного интеллекта намного опережала и Турцию, и Иран, и союзные республики, кроме России, и большинство развитых стран. Нам обязательно нужно вернуться к научно-технической политике 70-х годов.

Такое различие вполне закономерно. Индекс AI Readiness учитывает не только уровень цифровых услуг, но и наличие государственной стратегии в сфере искусственного интеллекта, качество государственного управления, развитие цифровой инфраструктуры, институциональную готовность и масштабы внедрения технологий в работу государственных органов.

Иными словами, если индекс электронного правительства отражает уже достигнутый уровень цифровизации государственных услуг, то индекс готовности к искусственному интеллекту показывает потенциал дальнейшего развития. И в этом направлении мы демонстрируем заметный прогресс.

- Какую роль в этом процессе сыграло принятие Государственной стратегии по искусственному интеллекту?

- Утверждение Государственной стратегии искусственного интеллекта на 2025-2028 годы стало важным этапом формирования долгосрочной политики в этой сфере. Документ определил основные направления дальнейшей работы: ускорение развития технологий искусственного интеллекта, создание современной цифровой инфраструктуры, поддержку научных исследований, подготовку специалистов и совершенствование государственного управления.

После принятия стратегии стали заметны первые результаты. Азербайджан поднялся сразу на 41 позицию в глобальном рейтинге Government AI Readiness и занял 69-е место в мире. Иными словами, мы наблюдаем развитие цифровой инфраструктуры, внедрение платформы myGov, создание инновационных центров и использование решений на основе искусственного интеллекта уже находят отражение в международных оценках.

Вместе с тем цифровизация государственных услуг, автоматизация административных процедур, повышение прозрачности и более широкое использование данных объективно сокращают возможности для коррупционных проявлений.

И это подтверждает мировой опыт. Чем выше уровень цифровизации государственного управления, тем меньше административных барьеров, тем реже возникает необходимость в прямом контакте между чиновником и гражданином и тем более прозрачным становится процесс принятия государственных решений. В этом и заключается один из наиболее значимых эффектов цифровой трансформации.

- Какие возможности открывает ИИ для экономики и какие направления в этом плане наиболее перспективны?

- Искусственный интеллект уже нельзя воспринимать исключительно как новую технологию. Он постепенно становится одним из направлений структурной модернизации экономики. Если на протяжении десятилетий развитие Азербайджана во многом обеспечивал нефтегазовый сектор, то в долгосрочной перспективе устойчивый рост будет все больше зависеть от экономики знаний. В этой модели искусственный интеллект способен занять одно из ключевых мест, поскольку это самый мощный инструмент развития ненефтяного сектора.

Большие возможности открываются для системы государственного управления. Решения на основе нейросетей позволяют анализировать государственные расходы, совершенствовать бюджетное планирование, налоговое администрирование и государственные закупки, а также своевременно выявлять коррупционные риски.

Не менее широкие перспективы существуют в финансовом секторе. Цифровой разум может использоваться для автоматизированной оценки кредитоспособности, управления рисками, выявления мошеннических операций, развития цифрового банкинга и создания персонализированных финансовых сервисов.

Значительный потенциал имеет и образование. Интеллектуальные образовательные платформы, цифровые преподаватели и персонализированные программы обучения позволяют учитывать уровень подготовки каждого учащегося и повышать качество образовательного процесса.

В здравоохранении нейросети способны существенно повысить эффективность ранней диагностики заболеваний, анализа медицинских изображений, развития телемедицины и интеллектуальных медицинских помощников.

В сельском хозяйстве технологии машинного интеллекта могут использоваться для прогнозирования урожайности, рационального управления водными ресурсами, мониторинга состояния почв и своевременного выявления заболеваний растений.

Широкие возможности открываются также в транспорте и логистике. Это оптимизация грузопотоков, цифровое управление международными транспортными коридорами и создание интеллектуальных логистических систем.

Особое значение имеет развитие решений для азербайджанского языка. Создание национальных языковых моделей, систем автоматического перевода, распознавания речи и цифровых архивов позволит значительно расширить присутствие азербайджанского языка в глобальном цифровом пространстве и сформировать собственную технологическую базу. Основой ИИ является исследование языка. Такие направления, как NLP (Natural Language Processing), LLM (Large Language Models) и ALP (Animal Language Processing), составляют фундамент искусственного интеллекта, поэтому в данном направлении необходимо работать очень серьезно. Исследование языка в Азербайджане сейчас забытый процесс. Из-за этого мы не только лишаем свой родной язык обогащения, но и лишаем страну перспектив в сфере ИИ.

При этом ИИ следует рассматривать не только как инструмент повышения эффективности внутри страны. В перспективе он способен стать самостоятельным экспортным направлением ненефтяного сектора, создавая новые высокотехнологичные продукты и услуги, востребованные на международном рынке.

- В своих исследованиях вы предлагаете создать новую модель взаимодействия государства, экспертного сообщества и искусственного интеллекта. На чем основана эта концепция?

-  Думаю, следующим этапом развития цифрового государства может стать создание Совета искусственно - естественного интеллекта. В основе этой идеи лежит объединение аналитических возможностей современных систем искусственного интеллекта с опытом, знаниями и стратегическим мышлением человека.

Сейчас стремительно набирают обороты исследования по созданию общего искусственного интеллекта, т.е.  объединению ИИ с человеческим разумом. Микрочипы Илона Маска, которые подключаются напрямую к нейронам, обещают совершить гениальный переворот. Представьте: ребенку уже в первом классе вживляют чип с возможностями ChatGPT или Grok. Если человек с детства обладает знаниями такого уровня, зачем ему тратить 20 лет на базовую учебу? Напротив, он может сразу стартовать с этой вершины и заниматься глубокой наукой. Предлагаемый мною Совет прообраз таких технологий.

Упомянутый формат принципиально отличается от традиционных экспертных советов. Современные системы нейросетей способны в короткие сроки обрабатывать огромные массивы информации, моделировать различные сценарии развития и предлагать альтернативные варианты решений. Человеческие эксперты, в свою очередь, оценивают эти результаты с учетом национальных интересов, практического опыта и стратегических приоритетов.

В состав такого Совета могли бы войти представители правительства, депутаты парламента, ведущие отечественные и зарубежные ученые, представители бизнеса, институтов гражданского общества, а также ведущие мировые платформы искусственного интеллекта. На этот счет я провел консультации и обсуждения с десятью самыми известными платформами ИИ. Сочетание человеческой экспертизы и современных цифровых технологий позволит значительно расширить аналитические возможности при подготовке государственных решений.

Функции Совета также могут быть достаточно широкими: это экспертная оценка законопроектов, анализ государственных программ, выявление коррупционных рисков, подготовка социально-экономических прогнозов, мониторинг реализации государственных решений, поддержка стратегического планирования и содействие развитию национальной экосистемы искусственного интеллекта.

А главная цель такой модели не заменить человека искусственным интеллектом и не переложить на него принятие решений. Задача заключается в том, чтобы создать механизм коллективного интеллекта, в котором возможности современных технологий будут дополнять профессиональный опыт специалистов, повышая качество государственного управления и стратегического планирования.

- Что нам даст формирование такого Совета?

- Во-первых, платформы ИИ никогда не позволят принять неэффективное решение, и их роль в этом процессе просто неоценима. В каждую такую систему заложены знания сотен Нобелевских лауреатов, поэтому сбои в их прогнозах и оценках рисков практически исключены. И знаете почему? ИИ использует для анализа ситуации в тысячи раз больше данных, чем чиновники - и это не просто структурированные базы, а колоссальные Big Data.

Такие платформы способны изучать миллионы мнений, комментариев и реакций в соцсетях, точечно определяя потребности каждого гражданина. Во-вторых, они используют самые передовые методы: современные математические модели, алгоритмы машинного и глубокого обучения, а также нейросети. Эти инструменты почти не ошибаются, но, к сожалению, в прогнозировании национальной экономики они сегодня практически не применяются. Наконец, они помогут полностью ликвидировать технологическую неграмотность чиновников, которая остается одной из главных проблем страны, и принесут много других преимуществ.

- Насколько важно уже сейчас перейти от внедрения отдельных цифровых решений к формированию полноценной экосистемы нейронных сетей?

- Полагаю, это одна из ключевых задач ближайших лет. Отдельные цифровые проекты способны повысить эффективность конкретных процессов, однако долгосрочный эффект достигается лишь тогда, когда они становятся частью единой системы.

Для этого целесообразно создать национальную платформу искусственного интеллекта, которая объединит государственные цифровые сервисы, данные, аналитические инструменты и современные технологии обработки информации. Такая платформа позволит ускорить внедрение решений на основе искусственного интеллекта в различных сферах экономики и государственного управления.

Одновременно необходимо приступить к разработке национальной языковой модели на азербайджанском языке. Это имеет не только технологическое, но и стратегическое значение. Собственные языковые модели, системы автоматического перевода, распознавания речи и обработки текстов создают основу для развития национального цифрового пространства и позволяют шире использовать искусственный интеллект в государственном секторе, образовании, культуре и бизнесе.

Еще одним важным направлением считаю формирование системы управления развитием искусственного интеллекта. Во всех министерствах и ведомствах целесообразно определить ответственных за внедрение таких технологий. Все это обеспечит координацию проектов, ускорит обмен опытом и позволит выработать единые подходы к цифровой трансформации.

Большой потенциал имеет использование ИИ для мониторинга государственных закупок, исполнения бюджета, налогового и таможенного администрирования. Анализ больших массивов данных позволяет своевременно выявлять риски, повышать прозрачность процессов и эффективность использования государственных ресурсов.

Не менее важно уделять внимание подготовке специалистов. Без квалифицированных кадров невозможно обеспечить устойчивое развитие отрасли. Параллельно необходимы механизмы поддержки стартапов и инновационных компаний, поскольку именно они зачастую становятся источником новых технологических решений и формируют конкурентоспособную экосистему.

Кроме того, целесообразно реализовать пилотный проект с участием государства, научного сообщества и ведущих мировых платформ искусственного интеллекта. Ведь это позволит на практике оценить эффективность предлагаемых подходов и определить наиболее успешные модели их дальнейшего масштабирования.

- Что, на ваш взгляд, станет главным показателем успешности цифровой трансформации Азербайджана?

- Главный показатель заключается не в количестве цифровых сервисов или внедренных технологий. Гораздо важнее, насколько они способны изменить качество государственного управления, повысить конкурентоспособность экономики и создать новые возможности для развития страны.

Машинный интеллект уже перестал быть узкоспециализированной технологией. Он становится одним из инструментов экономической модернизации, развития ненефтяного сектора, повышения эффективности государственного управления, укрепления национальной безопасности и формирования современной инновационной экономики.

Первое заседание Совета по цифровому развитию стало важным шагом в этом направлении. Вместе с тем дальнейший успех будет зависеть от того, насколько последовательно удастся воплотить принятые решения в конкретные институты, современные цифровые технологии и практические результаты.

Если эта работа будет проводиться системно, Азербайджан сможет не только успешно использовать искусственный интеллект для решения внутренних задач, но и занять более заметные позиции в мировой цифровой экономике, превратив современные технологии

в один из источников долгосрочного развития страны.

Ведь глобальный рынок ИИ не имеет границ. Ведущие страны уже начинают осваивать ресурсы других планет, а в обозримом будущем нацелятся на далекие галактики. Нам жизненно необходимо работать в этом направлении. Квантовые технологии и квантовый ИИ уже стучатся в двери, открывая путь к звездам. Когда-то европейцы открывали новые континенты - Америку, Австралию, Антарктиду, а мы спали или считали это происками сатаны. Сегодня они открывают другие планеты, а мы снова спим. Пора наконец проснуться!