Как на освобожденных территориях решают вопрос трудоустройства

Возрождение Карабахского и Восточно-Зангезурского экономических районов Азербайджана перешло из фазы построения базовых коммуникаций в стадию полноценной экономической реинтеграции.

Государственная программа «Великое возвращение», стартовавшая в 2020 году, ставит своей стратегической целью не просто физическое переселение порядка 700 тысяч бывших вынужденных переселенцев на родные земли, но и формирование автономной, самодостаточной среды для их постоянного проживания. К началу лета 2026 года численность населения, фактически обустроившегося в обновленных городах и селах региона, уже приблизилась к отметке в 90 тысяч человек.

Этот динамичный демографический рост выдвигает на первый план задачу опережающего развития рынка труда: граждане, возвращающиеся к родным очагам, должны быть обеспечены стабильным доходом, а предприятия - надежными квалифицированными кадрами.

Фундаментом для развертывания производственных мощностей и формирования бытовой среды выступают масштабные государственные инвестиции. Общий объем финансовых средств, выделенных из государственного бюджета на восстановление и реконструкцию освобожденных территорий за период с 2020 года, превысил внушительную цифру в 28,9 миллиарда манатов. Высокая интенсивность освоения капиталовложений сохраняется и в текущем периоде: за первое полугодие 2026 года в регионы Карабаха и Восточного Зангезура было успешно реализовано 340 проектов разного профиля, суммарная стоимость которых составила 1 миллиард 64,1 миллиона манатов. Данный показатель составляет 30,4% от всего объема финансирования, заложенного в государственном бюджете на текущий год.

Структура распределения выделенных средств наглядно демонстрирует приоритеты государственного планирования. Согласно отчетности Министерства финансов Азербайджана, почти половина всех освоенных за шесть месяцев ресурсов традиционно пришлась на транспортную инфраструктуру, служащую каркасом для всей восстанавливаемой экономики. На реализацию 76 проектов в дорожно-транспортном секторе было направлено 505,2 миллиона манатов, что равняется 49% от предусмотренных на год ассигнований по этому направлению.

Вторым по объему инвестиций вектором стало социальное развитие: на 182 проекта - включающих возведение жилых массивов, школ, детских садов и медицинских учреждений - было перечислено 400,5 миллиона манатов (23% от годового лимита). На 19 проектов в сфере обороны и правоохранительной деятельности направлено 60,3 миллиона манатов (42%). Промышленность и энергетика получили 15,4 миллиона манатов на 11 проектов (11%), водное хозяйство и мелиорация - 7,6 миллиона манатов на 36 проектов (3%), а на 16 проектов по прочим направлениям пришлось 75,2 миллиона манатов (31%).

Впрочем, построить дороги и социальные объекты - это лишь полдела: главным условием долгосрочного закрепления населения на освобожденных землях остается наличие постоянной работы. К настоящему моменту на освобожденных территориях уже обеспечена занятость более 11 тысяч человек. Положительная динамика нарастает с каждым годом: только за прошлый год трудоустроились 2 847 граждан, а еще 154 человека запустили собственное дело при финансовой и технической поддержке государственной программы самозанятости.

Параллельно с созданием условия для малого предпринимательства в регионе открываются крупномасштабные промышленные объекты. Возвращающиеся жители получают постоянные места на новых фабриках и заводах, ориентированных как на насыщение внутреннего рынка страны, так и на экспортный потенциал. Наиболее активно подобные кластеры разворачиваются в Ходжалы и Агдаме, где запускаются предприятия легкой промышленности и текстильного производства, а также современные агрокомплексы.

Для максимально оперативного сведения работодателей и соискателей профильные ведомства регулярно проводят ярмарки труда прямо в восстанавливаемых городах. Очередное такое мероприятие организовано сегодня, 11 сентября, в Ханкендинском торговом центре по улице Джалила Мамедгулузаде. На ярмарке 25 государственных и частных предприятий представят порядка 200 актуальных вакансий, охватывающих территорию города Ханкенди, а также Шушинского, Агдамского, Агдеринского и Ходжалинского районов. Список требуемых специалистов весьма широк: региону необходимы инженеры, врачи, медсестры, лаборанты, бухгалтеры-кассиры, продавцы, специалисты по закупкам, начальники служб, а также швеи, повара, пекари, сварщики, электрики, электромеханики, кладовщики, сортировщики, водители и трактористы-механизаторы. Для участия кандидатам достаточно иметь при себе удостоверение личности.

Чтобы стимулировать приток частного капитала и ускорить создание новых рабочих мест, государство предоставило инвесторам беспрецедентный налоговый режим. Физические и юридические лица, зарегистрированные в качестве налогоплательщиков на освобожденных территориях и ведущие там  хозяйственную деятельность, до 1 января 2033 года освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) и таможенных пошлин при импорте технологического оборудования, техники, а также сырья и материалов.

По данным Министерства экономики Азербайджана, работающие в регионе предприятия уже сэкономили благодаря этим преференциям 17,4 миллиона манатов. Данные льготы создают условия для диверсификации местной промышленности, где уже налажен выпуск текстильной продукции, строительных материалов, электрооборудования, автотранспортных средств и иных товаров.

Недавно Кабинет министров дополнительно расширил перечень видов деятельности, подпадающих под эти освобождения. В список вошли стратегические отрасли аграрного сектора и пищепрома: разведение крупного рогатого скота и буйволов, пресноводное рыбоводство, переработка и консервирование мяса, птицы, рыбы и морепродуктов, производство растительных и животных масел, сыров, молочной продукции, кормов и виноделие. Льготы также охватили фармацевтическое производство, обработку пластика, стекла и металла, генерацию «зеленой» энергетики, научные исследования и сортировку сельхозпродукции, а список ввозимых без пошлин товаров пополнился полимерами, двигателями, металлоизделиями и грузоподъемными системами.

Освобожденные территории открывают колоссальные возможности для трудоустройства граждан в самых разных направлениях - от промышленности до сферы услуг, подчеркивает экономист Асиман Гулиев. Однако особую роль эксперт отводит традиционным аграрным отраслям, которые способны обеспечить массовую занятость на селе: «Помимо крупных агропарков, огромный потенциал скрыт в разведении фермерами крупного рогатого скота и пчеловодстве. Горно-луговой ландшафт Карабаха, богатство естественной флоры и альпийские пастбища создают идеальные естественные условия для производства экологически чистого меда, а также для развития мясного и молочного животноводства».

В то же время, считает экономист, развитие производства неотделимо от вопросов безопасности труда. По мнению А.Гулиева, если тема охраны труда актуальна для всей республики, то на освобожденных территориях она приобретает критический характер из-за высокого уровня минной опасности. Эксперт убежден, что одного лишь просвещения работников и работодателей категорически недостаточно.

«Территории, нуждающиеся в очистке, должны быть строго локализованы, ограждены и оснащены видеокамерами для отслеживания обстановки. При этом к работодателям, халатно относящимся к жизням сотрудников, должны применяться самые суровые меры ответственности в рамках закона, - отмечает собеседник. - Подрыв на мине - это непоправимая трагедия для отдельного человека и его семьи».

Эту позицию разделяют и в профсоюзных организациях. Начальник отдела Конфедерации профсоюзов Азербайджана (АКП) Адиль Рагимли указывает на открытие новых производств на освобожденных территориях. «Это вносит фундаментальный вклад в развитие занятости, но обеспечение безопасных условий на каждом рабочем месте остается безусловным приоритетом, - считает он. - Для решения этих задач АКП регулярно проводит просветительские программы для повышения квалификации работников и руководящего состава предприятий в области охраны труда. Кроме того, Конфедерация активно привлекает передовой международный опыт: в Академии труда и социальных отношений АКП аккредитован специальный модуль по управлению безопасностью труда специализированных институтов Великобритании. Прохождение этих курсов позволяет гражданам получать международные сертификаты, подтверждающие их высокую квалификацию в сфере защиты жизни и здоровья на производстве», - резюмирует Рагимли.