Государственная программа на 2027-2030 годы должна изменить сам подход к использованию минеральных ресурсов Азербайджана

Глубокая переработка сырья, запуск новых металлургических производств и расширение ресурсной базы способны заметно изменить структуру промышленного производства Азербайджана. Какие возможности открывает программа на 2027-2030 годы и почему ее реализация важна не только для горнодобывающей отрасли, но и для всей экономики страны?

Сегодня Президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал Распоряжение об утверждении «Государственной программы развития горнодобывающей и металлургической промышленности на 2027-2030 годы». Документ появился после совещания, состоявшегося накануне, где были представлены основные параметры программы, объем предполагаемых инвестиций и конкретные проекты, которые должны определить развитие отрасли в ближайшие годы.

Масштаб поставленной задачи достаточно ясно отражают цифры. За четыре года в горнодобывающую и металлургическую промышленность планируется вложить 5,3 млрд манатов, вклад отрасли в ВВП должен вырасти с нынешних 700 млн до 1,8 млрд манатов, а экспортный потенциал, который в 2025 году составлял около $1,3 млрд, к 2030 году предполагается довести до 3,4 млрд. Одновременно предусматривается создание более 5 тыс. постоянных рабочих мест.

Но за этими цифрами стоит гораздо более серьезная задача, чем простое увеличение объемов добычи. Азербайджан располагает значительными запасами металлических руд, однако экономический эффект от природных богатств определяется не только тем, сколько сырья извлечено из недр, а прежде всего тем, какая часть последующей производственной цепочки остается внутри страны. Продать руду и получить доход от ее экспорта можно один раз, переработать ее, превратить в металл, прокат или другую промышленную продукцию и включить в более сложную систему производства означает получить уже совершенно иной экономический результат. Именно на этом принципе построены основные положения новой программы.

В последние годы Азербайджан последовательно расширяет промышленную составляющую экономики, и развитие металлургии в этой системе занимает далеко не последнее место. Страна располагает сырьевой базой для производства железа, алюминия, меди, золота и других металлов. Однако наличие месторождения само по себе еще не создает промышленность. Нужны геологическая разведка, добыча, обогащение руды, переработка, металлургические мощности, транспортная инфраструктура, специалисты и рынки сбыта.

Поэтому принципиально важно, что в утвержденной программе акцент сделан на создании именно такой цепочки. Если прежде отдельные проекты могли рассматриваться преимущественно с точки зрения освоения конкретного месторождения, то теперь речь идет о более широком промышленном контуре, в котором добытое сырье должно становиться основой для следующего производственного звена.

На вчерашнем совещании Президент Ильхам Алиев отдельно подчеркнул необходимость глубокой переработки сырья внутри страны и создания продукции с более высокой добавленной стоимостью. Для национальной экономики, которая на протяжении длительного времени опиралась на нефтегазовые доходы, этот подход имеет вполне конкретное содержание: природный ресурс должен работать не только как предмет экспорта, но и как исходный материал для внутреннего производства.

Здесь особенно показательны планы по железной руде. В Дашкесане предусматривается создание к 2030 году мощности по производству 2 млн тонн горячебрикетированного железа в год. Стоимость проекта оценивается примерно в 1,95 млрд манатов. Само по себе производство такого объема уже означает появление нового крупного промышленного направления, однако его значение гораздо шире одной производственной площадки, поскольку переработка железорудного сырья формирует основу для последующих стадий металлургического производства.

Похожая картина складывается и в цветной металлургии. В программу включены проекты, связанные с медью, цинком, свинцом, золотом и алюминием. Рассматривается вовлечение в хозяйственный оборот ресурсов Филизчайского месторождения, дополнительные запасы меди Дамирлинского месторождения, а также сырьевая база для развития алюминиевого производства.

Особое место в этом контексте занимает алюминий. К концу 2030 года его производство планируется довести до 100 тыс. тонн в год, а выпуск алюминиевого проката увеличить до 50 тыс. тонн. Это уже не вопрос исключительно добычи сырья, поскольку алюминиевая промышленность требует целого комплекса взаимосвязанных производств, энергии, инфраструктуры и квалифицированных кадров.

Объем инвестиций, предусмотренный программой, показывает, что государство рассматривает горнодобывающую и металлургическую отрасли как долгосрочное промышленное направление. Из 5,3 млрд манатов 1,1 млрд должны поступить из государственного бюджета, 2,2 млрд предполагается обеспечить за счет государственных предприятий, включая заемные средства, еще около 2 млрд приходится на частные инвестиции, также с учетом заемного финансирования.

Такая структура сама по себе заслуживает внимания. Государство не ограничивается бюджетным финансированием отрасли, а рассчитывает на значительное участие государственных компаний и частного капитала, причем основная часть средств должна быть направлена непосредственно в проекты, способные увеличить производственные мощности и экспорт.

На этом фоне особенно заметны планы AzerGold. На четыре основных стратегических проекта компании предусматривается около 3,63 млрд манатов инвестиций. Среди них проекты «Филизчай», «Дашкесан», «Ортакенд» и «Сеюдлю», каждый из которых связан с расширением ресурсной базы и производственных возможностей.

Есть и другая сторона вопроса, без которой крупная программа развития металлургии просто не может быть полноценной. Прежде чем строить новые предприятия, необходимо точно понимать, какими запасами располагает страна. Поэтому геологическая разведка становится самостоятельным направлением работы. Исследования охватывают около 15 тыс. квадратных километров, включая территории Карабаха и Восточного Зангезура, а одним из результатов этой работы должна стать карта минерально-сырьевого потенциала Азербайджана.

Для регионов это имеет отдельное значение. Месторождение не существует изолированно от территории, на которой оно расположено. Его освоение требует новых дорог, энергетических объектов, производственной инфраструктуры, жилья, социальных объектов и специалистов, а значит, крупные инвестиционные проекты в горнодобывающей промышленности способны создавать вокруг себя целые экономические зоны.

Экспортная составляющая программы выглядит не менее существенно. Рост потенциала с $1,3 млрд до $3,4 млрд означает не просто увеличение стоимости вывезенного из страны сырья. Если предусмотренная программой глубокая переработка действительно будет обеспечена, в структуре экспорта появится больше продукции, произведенной уже внутри Азербайджана.

В этом и заключается одна из наиболее важных особенностей нынешнего курса. Страна не отказывается от использования своих природных ресурсов, напротив, делает ставку на более рациональное их освоение, но пытается изменить конечный экономический результат. Чем больше стадий переработки проходит сырье внутри страны, тем выше стоимость конечного продукта, тем шире круг предприятий, участвующих в его создании, и тем больше рабочих мест появляется за пределами самого добывающего предприятия.

Для Азербайджана, который располагает развитой энергетической и транспортной инфраструктурой, такая постановка вопроса открывает дополнительные возможности. Металлургическая продукция требует электроэнергии, транспорта, портовой инфраструктуры, логистики, оборудования и целого спектра сопутствующих услуг, поэтому развитие одной отрасли неизбежно затрагивает десятки других направлений промышленности.

Государственная программа рассчитана на период до 2030 года, но ее последствия, если заявленные проекты будут реализованы, будут выходить далеко за пределы четырехлетнего горизонта. Геологоразведка сегодня формирует сырьевую базу будущих предприятий, строительство производственных мощностей создает основу для последующего расширения, а подготовка специалистов определяет возможность дальнейшего роста отрасли.

Поэтому подписанное 23 сентября распоряжение следует рассматривать, прежде всего, как начало большой промышленной работы. 5,3 млрд манатов инвестиций, 1,8 млрд манатов предполагаемого вклада в ВВП и $3,4 млрд экспортного потенциала сами по себе остаются плановыми показателями. Их реальное значение проявится тогда, когда за цифрами появятся новые мощности, металл, продукция с высокой добавленной стоимостью и предприятия, способные годами работать на внутренний рынок и экспорт.

Для Азербайджана это уже вопрос не только использования недр, но и того, какую промышленную экономику страна сможет построить вокруг собственных ресурсов.