Что стоит за попытками Пашиняна пересмотреть управление армянскими железными дорогами

Казахстан рассматривает транспортные проекты Южного Кавказа исходя из собственных стратегических интересов, укрепления Среднего коридора и партнерства с Азербайджаном. Иревану же предстоит решить, насколько далеко он готов зайти в пересмотре железнодорожной концессии

Армянский премьер, похоже, решил одним махом распутать «гордиев железнодорожный узел», который сам же пытается затянуть в политическую интригу. Никол Пашинян все чаще говорит о необходимости сменить управляющую компанию скудных армянских железных дорог, рассчитывая избавиться от российской концессии и найти нового партнера. Только вот, как показывает практика, с российскими договорами шутки плохи, а железная дорога - не тот вагон, который можно переставить на другой путь по мановению волшебной палочки.

Иреван уже заглядывается на Казахстан, рассчитывая, что Астана поможет решить возникшую проблему. Но казахстанская сторона, надо полагать, смотрит на происходящее куда шире, поскольку речь идет не о простой замене одного оператора другим, а о новых возможностях для развития Среднего коридора и укрепления связей с Азербайджаном и Турцией. В отличие от Пашиняня, который ищет выход из созданной головоломки, Казахстан рассматривает перспективы, которые открываются перед ним в евразийской транспортной системе.

Как говорится в сообщении американского Государственного департамента, Азербайджан, США и Армения и создали трехстороннюю техническую группу по развитию TRIPP (Trump Route for International Peace and Prosperity/«Маршрут Трампа для международного мира и процветания»).

Старт дали помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Брендан Ханрахан, заместители министров МИД Армении и Азербайджана - Ваан Костанян и Эльнур Мамедов.

В группу войдут политические представители и технические эксперты трех стран. Цель группы - совместная работа на укрепление долгосрочной стабильности, экономической активности, региональной связности и коммерческого процветания.

Стороны также договорились, создать еще две группы - по вопросам транспорта и электроэнергии. Деятельность этих организаций должна быть направлена на решение сложных технических вопросов и подготовки к следующим этапам реализации проекта, включая интеграцию с другими объектами региональной инфраструктуры. Участники подтвердили намерение приступить к реализации маршрута как можно скорее.

Для Азербайджана продвижение TRIPP имеет принципиальное значение, поскольку речь идет о полноценном сообщении с Нахчываном и устранении транспортного разрыва между двумя частями нашей страны. Но есть у всей этой ситуации и еще одна сторона, заслуживающая пристального внимания. Новый маршрут способен расширить возможности Казахстана, который последовательно укрепляет Средний коридор и ищет дополнительные выходы на рынки Турции и Европы. Братская Астана давно смотрит на транспорт как на систему, в которой каждый новый участок должен увеличивать значение уже действующих направлений.

Казахстан, к большому уважению, не собирается сидеть сложа руки, пока меняется транспортная карта Евразии. Астана заинтересована в расширении грузоперевозок через Каспий, укреплении связей с Азербайджаном и развитии новых маршрутов, которые позволят местным товарам быстрее выходить на западные рынки. И TRIPP может стать дополнительным звеном, открывающим новые возможности для Среднего коридора. Это не благотворительность и не политическая услуга Иревану, а вполне здравый расчет государства, которое умеет предвидеть перспективу.

Впрочем, армянский премьер, судя по всему, рассчитывает на Казахстан еще и по другой причине. Железные дороги Армении с 2008 года находятся в концессионном управлении ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога», стопроцентной дочерней структуры РЖД. Соглашение действует до 2038 года с возможностью продления еще на 10 лет, а значит, избавиться от российского оператора простым политическим решением не получится. Здесь Пашиняну придется иметь дело с юридическими обязательствами, инвестициями и договоренностями.

Армянское руководство ссылается на необходимость повысить конкурентоспособность железнодорожной системы и привлечь новые грузопотоки. Однако за всеми этими хозяйственными объяснениями нетрудно разглядеть и политический расчет. Пашиняну хотелось бы максимально ослабить российское присутствие в транспортной сфере, не вступая при этом в открытый конфликт с Москвой, и передача концессии третьей стране выглядит для него наиболее подходящим выходом. Казахстан в этой ситуации упоминается как возможный кандидат, но между желанием Иревана и согласием Астаны дистанция пока немалая.

Российская сторона, к слову, не собирается добровольно складывать полномочия. В октябре глава РЖД Олег Белозеров после встречи с Пашиняном заявил о готовности выполнять действующее концессионное соглашение. Стороны договорились создать рабочую группу для оценки конкурентоспособности железнодорожной системы Армении. РЖД также напомнила об инвестициях, вложенных в армянскую инфраструктуру с 2008 по 2025 год, объем которых составил около $396,3 млн.

И вот тут Пашиняну придется набраться терпения, хотя с этим у армянского премьера, судя по его политическим метаниям, не всегда складываются отношения. Он может сколько угодно рассуждать о новом управляющем, но сначала необходимо понять, на каких условиях будет передаваться концессия, кто возьмет на себя обязательства по содержанию и модернизации сети, каким образом будут урегулированы вложенные средства, и кто вообще готов подписаться под такого рода сделкой. Пока таких ответов нет, разговоры о казахстанском операторе остаются пожеланиями Иревана.

Казахстан же вряд ли бросится на помощь лишь потому, что армянское руководство нашло в Астане подходящего кандидата для решения собственной проблемы. У братской для Азербайджана страны есть свои интересы, свои транспортные проекты и свои расчеты. Астана заинтересована в расширении Среднего коридора, увеличении грузопотоков и укреплении связей с Азербайджаном, а не в том, чтобы стать участником чужого разбирательства по концессионному соглашению. Если казахстанская сторона увидит реальные экономические перспективы, она сама определит, какой формат участия ей выгоден.

Для Баку подобный подход вполне понятен и заслуживает поддержки. Азербайджан и Казахстан связывают братские отношения, стратегическое партнерство и общие интересы в развитии региональных транспортных коммуникаций. Укрепление позиций Астаны на Среднем коридоре расширяет возможности обеих стран, повышает значение Каспийского направления и создает дополнительные условия для развития торговли. Чем теснее связаны транспортные системы Азербайджана и Казахстана, тем весомее их роль в евразийских перевозках.

Пашиняну же, похоже, хотелось бы получить готовый результат, не слишком вникая в то, насколько сложен путь к нему. Он рассчитывает, что новый оператор поможет Армении получить больше транзитных доходов, привлечь грузы и хоть как-то укрепить положение страны в региональных коммуникациях. Но железнодорожная сеть не работает по принципу «сменили начальника и зажили по-новому». Для роста перевозок нужны реальные товарные потоки, выгодные тарифы, надежная инфраструктура и договоренности с ближайшими соседями. Без всего этого даже самый опытный управляющий будет лишь обслуживать старые проблемы.

Казахстан, судя по всему, понимает это куда лучше. Астана рассматривает транспортные маршруты как долгосрочный ресурс развития, последовательно расширяет их географию и укрепляет сотрудничество с Азербайджаном. Для нее Южный Кавказ интересен не из-за армянских политических спекуляций, а благодаря возможностям, которые открываются при развитии Среднего коридора.

А вот когда новые связи принесут Казахстану дополнительные грузы и укрепят его позиции на международных рынках, это станет тем самым результатом продуманной политики.

Так или иначе, Пашиняну придется самому разбираться с последствиями своих решений. Казахстан, надо полагать, не станет менять собственные планы ради чужого удобства, а российская концессия никуда не денется от одного желания армянского премьера.

Для Азербайджана же важнее совсем другое: TRIPP должен обеспечить полноценную связь с Нахчыванской автономией, а развитие Среднего коридора вместе с братским Казахстаном должно укреплять наши позиции и открывать новые экономические возможности. В этом и заключается главный интерес Баку, который, в отличие от политических метаний Иревана, опирается на конкретные транспортные задачи и долгосрочные партнерские отношения.