От временного размещения к постоянному дому

Предлагаемые поправки к законодательству направлены на обеспечение постоянного проживания граждан на освобожденных территориях, расширение их имущественных прав и совершенствование механизмов социальной поддержки. Государство последовательно переходит от политики временного размещения к модели устойчивой реинтеграции, создавая условия для полноценной жизни, развития и уверенного будущего на родной земле

Сегодня состоялось совместное заседание комитетов Милли Меджлиса по труду и социальной политике, правам человека, а также по правовой политике и государственному строительству, в ходе которого были предложены поправки к законам Азербайджанской Республики «О статусе беженцев и внутренне перемещенных лиц (ВПЛ)» и «О социальной защите ВПЛ и лиц, считающихся равными им».

Обсуждение этого вопроса стало вполне закономерным, ведь речь идет о судьбах сотен тысяч граждан, чья жизнь на протяжении десятилетий была неразрывно связана с последствиями армянской оккупации азербайджанских земель.

Главное, что важно понимать при оценке предлагаемых изменений, заключается в том, что Азербайджан вступает в качественно новый этап, в рамках которого механизмы поддержки адаптируются к изменившимся историческим реалиям, а граждане, долгие годы жившие в статусе внутренне перемещенных лиц, получают дополнительные возможности для полноценной социально-экономической интеграции и реализации своих имущественных прав.

Сокрушительная победа в Отечественной войне 2020 года изменила не только политическую карту региона, но и саму философию государственной политики в отношении вынужденного переселения. Если раньше основной задачей было сохранение человеческого достоинства людей, лишенных возможности жить на родной земле, обеспечение их жильем, работой, образованием и социальной защитой, то сегодня перед государством стоит уже другая задача: создание условий для устойчивой жизни на освобожденных территориях и окончательное преодоление последствий многолетнего вынужденного переселения. Именно в этом контексте следует рассматривать предложенные законодательные изменения.

Председатель парламентского комитета по правам человека Захид Орудж, выступая на заседании, подчеркнул весьма символичную мысль. По его словам, граждане Азербайджана, которые на протяжении многих лет представлялись как внутренне перемещенные лица, начиная с сегодняшнего дня обретают новую правовую идентичность.

За этой формулировкой скрывается глубокий смысл. Государство фактически говорит своим гражданам о том, что вы больше не привязаны к трагедии изгнания, вы становитесь полноценными участниками процесса возрождения собственных земель, хозяевами своего будущего и своей собственности.

На протяжении десятилетий Азербайджан демонстрировал миру уникальный пример социальной ответственности по отношению к вынужденным переселенцам. Немногие государства, столкнувшиеся с аналогичными вызовами, смогли создать столь масштабную систему поддержки.

Достаточно вспомнить, что в период с 2004 по 2019 год Президент Азербайджанской Республики подписал 75 указов и распоряжений, направленных на решение социальных проблем внутренне перемещенных лиц. Кабинет Министров за тот же период принял 224 решения и распоряжения, а Милли Меджлис утвердил 11 законов, регулирующих данную сферу.

Особое значение имела Государственная программа улучшения условий жизни и повышения занятости беженцев и внутренне перемещенных лиц, утвержденная в 2004 году. Благодаря системной реализации этой программы удалось добиться результатов, которые еще несколько десятилетий назад казались практически недостижимыми.

В 2007 году были полностью ликвидированы 12 палаточных лагерей и поселений, размещенных в железнодорожных вагонах. В 2016 году ушли в прошлое и 16 поселений финского типа, которые долгие годы оставались символом тяжелого наследия оккупации. Вместо временных убежищ появились современные населенные пункты и жилые комплексы.

За этот период было построено и введено в эксплуатацию 121 новое поселение и жилой комплекс. Более 62 тыс. семей, а это свыше 300 тыс. человек, смогли значительно улучшить свои жилищные условия.

Между тем, за сухими статистическими показателями скрываются судьбы сотен тысяч людей, которые получили возможность жить в достойных условиях, воспитывать детей и строить планы на будущее.

Заместитель председателя Государственного комитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев Фуад Гусейнов справедливо отметил, что на протяжении последних 30 лет беженцы и внутренне перемещенные лица находились под постоянным вниманием и заботой государства. Эта поддержка включала не только обеспечение жильем, но и широкий спектр социальных гарантий, охватывавших практически все сферы жизни.

Суть происходящих процессов заключается именно в переходе от временных механизмов поддержки к долгосрочным инструментам развития.

Одним из наиболее значимых нововведений становится формирование на освобожденных территориях фонда постоянного проживания. Это означает, что возвращающиеся на родные земли наши граждане будут обеспечиваться постоянным жилым пространством, которое впоследствии передается им в собственность. Фактически речь идет о закреплении права человека не просто проживать на своей земле, а быть ее полноправным хозяином.

Депутат Милли Меджлиса Азай Гулиев, оценивая новый законопроект, подчеркнул, что он служит восстановлению права собственности гражданина Азербайджана на самом высоком уровне. В этом и заключается принципиальное отличие нынешнего этапа от предыдущих десятилетий. Если раньше государство помогало преодолевать последствия вынужденного переселения, то теперь оно создает условия для полноценного восстановления нарушенных прав.

Не менее важными выглядят и изменения, касающиеся жилищного законодательства. Как отметил председатель Комитета Милли Меджлиса по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли, в специальный жилищный фонд добавляется новая категория жилых помещений. Это решение напрямую связано с реализацией программы Великого возвращения и призвано обеспечить устойчивое развитие освобожденных территорий.

Особое внимание государство продолжает уделять вопросам образования. За годы вынужденного переселения именно образование стало одним из важнейших инструментов социальной мобильности для молодежи из семей вынужденных переселенцев. Эта политика не только сохраняется, но и получает дальнейшее развитие.

В 2025-2026 учебном году государство оплачивает обучение 3 923 студентов, имеющих статус вынужденных переселенцев и поступивших на платной основе. Более того, предусмотрено продолжение финансирования их обучения вплоть до завершения установленного срока получения образования. Таким образом, молодые люди сохраняют все возможности для получения качественного образования независимо от происходящих законодательных изменений.

Не менее важно и другое обстоятельство. Социальная поддержка граждан не ограничивается статусом внутренне перемещенного лица. Продолжают действовать программы занятости, механизмы адресной социальной помощи, образовательные проекты и другие инструменты социальной защиты. Иными словами, государственная политика поддержки семей остается неизменной как по своему содержанию, так и по социальной направленности.

В сущности, Азербайджан сегодня сталкивается с уникальной исторической ситуацией. На протяжении почти трех десятилетий государство выстраивало масштабную систему поддержки людей, изгнанных со своей земли. Теперь же возникает необходимость постепенно трансформировать эту систему в соответствии с новой реальностью, в которой освобожденные территории перестают быть символом утраты и становятся пространством развития, строительства и созидания.

Именно поэтому обсуждаемые поправки следует рассматривать как важный элемент Великого возвращения. Они отражают переход от периода вынужденного ожидания к этапу практического восстановления нормальной жизни, от временных решений - к долгосрочным перспективам, от статуса переселенца - к статусу полноправного собственника, жителя и созидателя.

Азербайджанское государство на протяжении десятилетий неизменно было рядом со своими гражданами, не позволяя им оставаться один на один с испытаниями и трудностями. Сегодня страна делает новый, качественно более значимый шаг, предлагая уже не просто механизмы социальной поддержки, а целостную модель будущего. Будущего, в котором Карабах и Восточный Зангезур вновь обретают своих хозяев, где на месте разрушений поднимаются современные города и села, наполненные жизнью, созиданием и уверенностью в завтрашнем дне. Будущего, где право собственности подкрепляется реальными возможностями для достойной жизни, труда и развития. Именно поэтому Великое возвращение перестает быть исключительно государственной программой, превращаясь в живую, осязаемую реальность, которая шаг за шагом входит в повседневную жизнь сотен тысяч людей.

История вынужденного переселения, десятилетиями определявшая судьбы сотен тысяч людей, постепенно уходит в прошлое. Ей на смену приходит новая глава - история возвращения. И именно в этом заключается главный смысл обсуждаемых сегодня законодательных инициатив. Они призваны не только урегулировать отдельные правовые вопросы, но и создать надежную основу для возвращения людей на родную землю, превращая этот процесс в устойчивую и необратимую реальность.