Что изменится для работников, волонтеров и студентов

Поправки в систему обязательного страхования расширят круг получателей компенсаций и изменят порядок назначения выплат при производственных травмах. Новые правила позволят усилить защиту работников, волонтеров и студентов, устранив существующие пробелы в законодательстве

Система обязательного страхования от производственных травм готовится к серьезному обновлению. Поправки, уже принятые Милли Меджлисом в первом чтении, расширяют круг лиц, имеющих право на страховую защиту, устраняют пробелы в законодательстве и приводят действующие нормы в соответствие с международной практикой.

Вопрос состоит не только в дополнительных гарантиях для волонтеров, студентов и практикантов, но и в принципиальном изменении подхода к назначению страховых выплат. Предлагаемые изменения, по уточнению депутата Милли Меджлиса, эксперта Вугара Байрамова, содержат ряд прогрессивных положений, основанных на международном опыте.

Одно из основных нововведений касается волонтеров, а также студентов и учащихся, проходящих производственную практику. И хотя действующий закон предусматривает обязательное страхование волонтеров от несчастных случаев на производстве, пока еще нет механизма уплаты страховых взносов. Потому, например, если страховой случай происходил во время производственной практики студентов, оформить страховые выплаты было невозможно.

Поправки устраняют этот пробел, утверждает парламентарий. Страховые взносы за волонтеров будут перечисляться за 15 рабочих дней после вступления в силу заключенного с ними договора, а за студентов и учащихся - в течение того же времени с момента начала производственной практики. После вступления закона в силу они также смогут получать страховые выплаты при наступлении страхового случая.

Не менее значимым изменением станет новый подход к определению права на компенсацию. Сейчас страховые выплаты во многих случаях напрямую связаны с установлением инвалидности. Однако действующая система не предусматривает присвоение инвалидности при нарушении функций организма менее чем на 30%. Вследствие этого люди, получившие производственную травму или профессиональное заболевание и частично утратившие способность работать, но не признанные инвалидами, оставались без страхового возмещения.

Теперь основным критерием станет степень утраты профессиональной трудоспособности, а не наличие инвалидности, что позволяет получать страховые выплаты гражданам, потерявшим возможность выполнять свою профессиональную деятельность, даже если им не была установлена инвалидность.

Поправки предусматривают, что единовременная страховая выплата будет назначаться после определения степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего без необходимости указывать дату очередного переосвидетельствования. При этом установление инвалидности также будет учитываться как один из случаев утраты функций организма, однако перестанет быть единственным основанием для получения компенсации.

Предлагаемые изменения во многом отражают международные подходы к охране труда и социальной защите работников. Прежде всего они восходят к стандартам Международной организации труда (МОТ).

Напомним, что Конвенция №187 предусматривает постоянное совершенствование национальных систем охраны труда и распространение механизмов защиты на всех лиц, участвующих в производственном процессе, независимо от формы их занятости. Упомянутой логике соответствует распространение страховой защиты на волонтеров и студентов, проходящих практику.

Среди первостепенных международных ориентиров Конвенция МОТ №121 о пособиях в случаях производственного травматизма. Она рекомендует при назначении компенсаций исходить не столько из факта установления инвалидности, сколько из степени утраты профессиональной трудоспособности.

Упомянутый подход считается более справедливым, поскольку позволяет учитывать реальные последствия травмы для возможности человека продолжать работать по своей специальности.

Реформа также учитывает современные подходы к организации системы социального страхования, продвигаемые Всемирной ассоциацией социального обеспечения (ISSA). Организация рекомендует сокращать бюрократические процедуры и ускорять получение страховых выплат. В этом контексте законодательные правки позволяют назначать компенсацию после определения степени утраты профессиональной трудоспособности без необходимости проходить дополнительные повторные комиссии в случаях, когда это не требуется.

По словам депутата, поправки сделают систему обязательного страхования более справедливой, современной и соответствующей международным стандартам, поскольку обеспечат дополнительную защиту категориям граждан, ранее фактически не охваченным страховыми выплатами.