Милли Меджлис поддержал новые правила для агросектора

Поправки, одобренные парламентом в первом чтении, призваны разграничить масштабы экологических рисков в аграрной сфере и избавить небольшие хозяйства от административной нагрузки. Четкие количественные критерии и расширение возможностей контроля позволят государству оперативнее реагировать на нарушения, одновременно создавая более прозрачные и предсказуемые условия для предпринимателей

Милли Меджлис в первом чтении одобрил пакет изменений в законы «О приостановлении проверок, проводимых в сфере предпринимательства» и «Об оценке воздействия на окружающую среду». Поправки призваны сделать экологическое регулирование в аграрном секторе более понятным и адресным: усилить контроль там, где риски действительно высоки, и одновременно снизить административную нагрузку на малый и средний бизнес.

Одним из ключевых нововведений станет включение контроля в сфере рыболовства в перечень исключений из режима приостановления проверок. До сих пор законодательство предусматривало исключение для контроля безопасности пищевой продукции и кормов, однако непосредственно деятельность по добыче рыбы оставалась вне этой нормы.

Как было отмечено на заседании парламента, такой пробел затруднял оперативное пресечение незаконного вылова и нарушений установленных квот. Поскольку подобные нарушения совершаются за короткое время, а их последствия быстро отражаются на состоянии водных биоресурсов, своевременный контроль необходим для сохранения экологического баланса, биоразнообразия и обеспечения населения качественной продукцией.

Еще одна важная часть законопроекта касается экологической оценки при реализации крупных сельскохозяйственных проектов. Впервые для аграрного сектора предлагается установить конкретные количественные критерии, при достижении которых проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) станет обязательным.

Так, экологическую оценку предстоит проходить животноводческим комплексам с проектной вместимостью от 1 тыс. голов крупного рогатого скота в эквиваленте, птицефабрикам - от 40 тыс. голов кур в эквиваленте, рыбоводческим хозяйствам с годовым объемом производства от 500 тонн, а также агропаркам, если отдельные виды деятельности достигают установленных пороговых значений.

В парламенте подчеркнули, что действующая редакция закона использует такие понятия, как «специализированное» или «крупномасштабное» хозяйство, не определяя их количественно. В результате небольшие фермерские хозяйства зачастую сталкиваются с теми же требованиями, что и крупные агропромышленные комплексы. Подготовка материалов ОВОС требует значительных финансовых затрат и может занимать до года, что становится серьезным препятствием для развития малого и среднего предпринимательства.

Авторы законопроекта отмечают, что предлагаемый подход основан на международной практике. В частности, критерии для животноводства разработаны с использованием методологии условной единицы скота (Livestock Unit), применяемой ФАО и Всемирным банком. Порог для птицеводческих предприятий соответствует требованиям Директивы ЕС о промышленных выбросах, а подход к рыбоводству учитывает европейскую практику, а также опыт Турции, Норвегии и Дании.

Ожидается, что принятие изменений обеспечит правовую определенность при применении экологической оценки, сделает решения государственных органов более прозрачными и предсказуемыми, а также позволит сосредоточить государственный контроль на действительно крупных проектах, представляющих потенциальный экологический риск.

По мнению разработчиков, новые нормы помогут найти баланс между снижением административного давления на предпринимателей и сохранением эффективного государственного контроля в стратегически важных сферах, включая рыболовство и крупное сельскохозяйственное производство.