Государственный бюджет на следующий финансовый год демонстрирует важные структурные изменения: страна продолжает уверенно уходить от нефтяной зависимости, делая ставку на ненефтяной сектор.

При общем умеренном росте поступлений правительство планирует заметно сократить трансферты из Государственного нефтяного фонда (ГНФАР) и одновременно компенсировать это увеличением налоговых сборов.

Предварительные параметры главного финансового документа, представленные профильным финансовым ведомством, показывают обновление структуры доходов. Так, поступления государственной казны прогнозируются на уровне 39,234 млрд манатов, что на 1,6% больше по сравнению с текущими утвержденными показателями. При этом расходы запланированы в объеме 42,4 млрд манатов с приростом на 1,7%.

В итоге дефицит финансового ожидается в размере 3,166 млрд манатов, что составит вполне умеренные 2,2% от ВВП страны. Важно также отметить, что опубликованные Минфином цифры пока носят предварительный характер. До того, как законопроект поступит на рассмотрение в Милли Меджлис, ключевые параметры бюджета еще могут быть скорректированы с учетом актуальной экономической ситуации.

Нефтяные доходы

В основе этих расчетов лежит достаточно консервативный и взвешенный подход к сырьевому рынку - среднегодовая цена нефти в бюджетном плане заложена на уровне $65 за баррель. Исходя из этого ориентира, прямые доходы казны от нефтегазового сектора составят 15,48 млрд манатов, обеспечив менее сорока процентов всех поступлений.

Основную же финансовую нагрузку берет на себя ненефтегазовый сектор, на долю сегмента, призванного компенсировать убыль нефтяных прибылей, придется уже 23,754 млрд манатов. В целом же планируемый баланс сил наглядно подтверждается решением правительства существенно понизить объемы использования накопленных сырьевых резервов. В следующем году перечисления из нефтяной копилки уменьшатся - трансферт из Государственного нефтяного фонда запланирован в размере 11,9 млрд манатов, что почти на миллиард манатов меньше планки текущего года.

В результате доля нефтяных вливаний в общих доходах казны опустится до отметки в 30%. При этом важно понимать, что сокращение трансферта не означает падения доходов самого фонда - активы главной финансовой гавани продолжают стабильно пополняться, просто государство сознательно снижает нагрузку на этот стратегический резерв.

Освобождающуюся нишу в наполнении бюджета уверенно занимает налоговая сфера. Ожидается, что по линии Государственной налоговой службы в казну поступит 18,43 млрд манатов, что на целых 9% превышает показатели текущего года. Примечательно, что более чем четыре пятых от этой внушительной суммы обеспечат именно предприятия реального сектора, не связанного с добычей нефти и газа

Налоговая нагрузка

Судя по доходной части главного кошелька республики, запланированный рост налоговых поступлений станет ключевым рычагом для наполнения казны, однако прирост обусловлен далеко не бурным развитием самой экономики. Напротив, динамика сборов заметно опережает общие темпы роста ВВП, что, по экспертным оценкам, говорит о серьезном изменении правил игры для бизнеса и граждан.

Наиболее ощутимые фискальные перемены затронут рядовых сотрудников. Так, поступления по подоходному налогу с физических лиц должны увеличиться сразу на 29%, достигнув 3,07 млрд манатов. Для сравнения: налог на прибыль с юридических лиц вырастет куда скромнее - примерно на 6,1%, до 6,983 млрд манатов.

Фиксируемая диспропорция объясняется не резким увеличением зарплат в стране, а завершением периода мягких налоговых каникул с последующим пересмотром льгот для частного ненефтегазового сектора. К сказанному остается добавить, что с января ставка налога для ежемесячных доходов до 2500 манатов повышается с прежних 3% до 5%. Законодательство сохраняет лишь освобождение от налога первых 200 манатов заработка при выполнении определенных условий.

Расходы и дефицит

Параллельно с фискальными изменениями корректируется и расходная часть государственной казны, растущая в следующем году чуть быстрее доходной. При запланированных расходах в 42,4 млрд манатов и доходах на уровне 39,234 млрд манатов образуется дефицит в размере 3,166 млрд манатов.

Упомянутую разницу правительство рассчитывает компенсировать без привлечения средств сырьевой копилки, сделав основную ставку на механизмы государственных заимствований. Притом, что внутренние и внешние займы должны покрыть львиную долю дефицита - около 86,9%, что в абсолютных цифрах составляет 2,751 млрд манатов.

Оставшуюся часть планируется закрыть за счет двух других источников: 275 млн манатов привлекут из остатков средств на едином казначейском счете, а еще 140 млн манатов обеспечат поступления от приватизации государственного имущества.

Если рассматривать внутреннюю структуру расходов главного финансового документа, то наибольший объем средств в размере 24,772 млрд манатов пойдет на текущие нужды государства. На капитальные вложения и инвестиционные проекты предусмотрено 14,319 млрд манатов, в то время как обслуживание государственного долга и выполнение сопутствующих обязательств потребует 2,458 млрд манатов.

Вектор распределения средств по конкретным отраслям останется дифференцированным. Ключевыми статьями финансирования традиционно станут социальная защита и обеспечение, здравоохранение, поддержка сельского хозяйства и стимулирование экономической деятельности, а также содержание судебной и правоохранительной систем. При этом умеренный рост общего объема бюджета не предполагает пропорционального увеличения ведомственных бюджетов, и финансирование каждой сферы будет строго увязано с текущими государственными приоритетами.