Что представляет из себя новая европейская платформа Connectivity Agenda?

Брюссель пытается перекроить транспортную карту Евразии, но без Азербайджана весь этот амбициозный замысел останется лишь красивой схемой на бумаге. ЕС жаждет азербайджанской логистики и энергоресурсов, однако продолжает демонстрировать предвзятое отношение по Карабаху и ряду других вопросов. Европейцам придется пересмотреть свою позицию к Баку, иначе грандиозный проект рискует провалиться

На фоне экономических сложностей и охлаждения отношений с Россией, главным внешнеторговым партнером Армении, в Европейский союз прибыла первая символическая партия армянских абрикосов. О столь значимом событии с заметным воодушевлением рассказала комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос, заявив, что новый экспортный маршрут поможет армянским производителям диверсифицировать поставки и вывести свою продукцию на новые рынки.

Речь идет всего лишь о нескольких грузовиках с фруктами, однако, абрикосы в данном случае стали своеобразным реквизитом для более масштабной постановки, связанной с запуском новой европейской платформы Connectivity Agenda (Повестка дня в области связанности), которую Брюссель намерен представить как очередной шаг к углублению своего присутствия на Южном Кавказе.

Накануне запуска инициативы Марта Кос встретилась с министром территориального управления и инфраструктур Армении Давидом Худатяном, поблагодарив его за подарок и хорошую беседу, в ходе которой в центре внимания оказались вопросы транспортной связанности, логистики и переориентации торговых потоков.

На самом же деле глубокий подтекст происходящего связан с недавними ограничениями, введенными Россельхознадзором на ввоз и транзит из Армении цветов, фруктов, овощей и сухофруктов. В Иреване тут же заговорили о поиске новых рынков и перенаправлении экспортных потоков. Министр экономики Армении Геворг Папоян поспешил отчитаться о сотнях тонн экспортированных абрикосов, черешни, перца, помидоров и клубники, а также о поставках цветочной продукции.

Одновременно Евросоюз объявил о выделении Армении более €50 млн на фоне возникших ограничений. По большому счету европейские чиновники не говорят о замещении российского рынка, как, впрочем, и в самом армянском правительстве признают, что подобная замена в обозримом будущем невозможна. Однако политический сигнал был отправлен вполне определенный. Брюссель демонстрирует готовность поддерживать любые процессы, способные уменьшить экономическую зависимость Армении от традиционных направлений торговли, и в первую очередь от России и ЕАЭС. 

В этой атмосфере стартует обновленная межрегиональная платформа Connectivity Agenda, история которой, несмотря на громкие заявления о новизне, уходит аж в 2015 год и связана она была с интеграцией Западных Балкан. Тогда европейские институты сосредоточились на строительстве дорог, железнодорожных линий и энергетических объектов, призванных укрепить влияние ЕС в регионе. Позднее идея начала постепенно расширяться, охватывая новые географические пространства.

Осенью 2025 года на министерской встрече в Люксембурге была согласована концепция Cross-Regional Connectivity Agenda. После этого последовал этап подготовки, согласования механизмов финансирования и отбора приоритетных проектов. Теперь инициатива выходит на практический уровень и распространяется на Южный Кавказ, Черноморский регион и Центральную Азию.

По сути, Брюссель пытается сформировать новую экономическую сеть, которая соединит Европу с Востоком. Причем, речь идет не только о дорогах, железнодорожных магистралях и морских маршрутах, европейские чиновники стремятся создать целостное пространство, где транспорт, энергетика, цифровые технологии и торговые процедуры будут работать по единым правилам.

Официально главной целью называется диверсификация торговли и укрепление устойчивости партнерских государств в условиях меняющейся международной обстановки, на практике же ЕС стремится получить дополнительные маршруты поставок сырья, энергии и товаров, которые позволили бы снизить зависимость от традиционных направлений и усилить влияние Брюсселя на огромном пространстве от Черного моря до Центральной Азии.

Работа платформы разделена на два крупных направления. Первое связано с созданием материальной инфраструктуры. Это строительство железных дорог, автомагистралей, портов, энергетических объектов и цифровых магистралей. Второе направление касается административной среды. Речь идет об унификации процедур, гармонизации законодательства, внедрении единых информационных систем и упрощении трансграничного взаимодействия.

В проект вовлечены государства ЕС, страны Южного Кавказа, Украина, Молдова, Турция и пять республик Центральной Азии. Финансирование предполагается привлекать через механизмы Global Gateway, Европейский инвестиционный банк, Европейский банк реконструкции и развития, а также частных инвесторов.

Однако именно здесь Брюссель сталкивается с весьма неудобной для себя реальностью. Какими бы амбициозными ни были планы европейских чиновников, их реализация на Южном Кавказе упирается в один очевидный факт - главным звеном большинства транспортных, энергетических и цифровых маршрутов региона является Азербайджан. А отношения между Азербайджаном и европейскими структурами уже давно напоминают своеобразную политическую карусель. С одной стороны, Брюссель постоянно подчеркивает важность сотрудничества с Баку в сфере энергетики, транспорта и региональной стабильности. С другой стороны, многие институты ЕС годами демонстрируют откровенно предвзятый подход по целому ряду чувствительных вопросов.

В Баку неоднократно обращали внимание на однобокие резолюции Европарламента по Азербайджану, на попытки вмешательства в судебные процессы в отношении экс-главарей бывшего армянского сепаратистского режима Карабаха, на регулярные обвинения в адрес нашей страны по вопросам так называемого «армянского культурного наследия» и на стремление отдельных европейских политиков рассматривать события в регионе исключительно с армянской точки зрения.

Особое раздражение и возмущение вызывает тот факт, что многие заявления европейских структур появляются без учета реального положения дел на земле и без попыток услышать позицию Азербайджана.

Тем не менее география обладает редким свойством разрушать политические иллюзии. Какими бы резкими ни были заявления отдельных европейских чиновников, отказаться от сотрудничества с Азербайджаном Евросоюз не может. Причина до нельзя проста и кроется в том, что через территорию Азербайджана проходит Средний коридор, который европейские структуры рассматривают как один из важнейших маршрутов между Европой и Азией.

Сегодня именно Азербайджан обеспечивает главное звено Транскаспийского международного транспортного маршрута. Брюссель рассчитывает сократить сроки доставки грузов по этому направлению до 15 дней, что делает проект стратегически важным для европейской экономики. Железная дорога Баку-Тбилиси-Карс остается одним из главных элементов этой системы.

Не менее показателен проект модернизации железнодорожной инфраструктуры через Нахчыван. Запуск технико-экономического обоснования при участии ЕС и ЕБРР свидетельствует о том, что европейские финансовые структуры прекрасно понимают значение будущих транспортных связей между Азербайджаном, Турцией и более широким евразийским пространством.

Еще более очевидна зависимость Европы от Азербайджана в энергетической сфере. Брюссель нуждается не только в азербайджанском газе, который уже играет важнейшую роль в обеспечении энергетической безопасности ряда европейских государств. Не меньший интерес вызывает и Каспийско-Черноморский энергетический коридор, предусматривающий поставки «зеленой» электроэнергии через подводный кабель по дну Черного моря.

Дополняет картину проект Транскаспийской волоконно-оптической магистрали между Азербайджаном и Центральной Азией. Для Евросоюза это возможность создать независимый цифровой маршрут между Европой и Азией, способный снизить уязвимость коммуникационных систем перед внешними рисками.

Таким образом политические претензии Брюсселя все чаще вступают в противоречие с его собственными экономическими интересами. Невозможно одновременно обвинять Азербайджан по любому удобному поводу и рассчитывать на его активное участие в проектах, имеющих жизненно важное значение для европейской экономики.

Поэтому запуск Connectivity Agenda становится своеобразным экзаменом для самого Евросоюза. Проверку проходит не Азербайджан, давно доказавший свою надежность как транспортный и энергетический партнер, а Брюссель, которому предстоит решить, готов ли он отказаться от двойных стандартов ради реального сотрудничества.

Сегодня Баку предлагает Европе то, чего не может предложить ни одна другая страна региона - уникальное географическое положение, развитая инфраструктура, выход к Каспию, транспортные узлы международного значения, энергетические ресурсы и растущий потенциал в сфере «зеленой» энергетики. В ответ Евросоюз способен предоставить инвестиции, технологии и доступ к крупнейшему рынку мира.

Но существует одно очень важное условие. Партнерство невозможно строить на основе политической избирательности и постоянных попыток читать нравоучения стороне, без которой реализация многих европейских планов попросту невозможна. Геополитический кризис последних лет заставил европейские структуры признать, что без Азербайджана Connectivity Agenda на Южном Кавказе и в Центральной Азии останется красивой схемой на бумаге.

Придется ли европейским чиновникам пересмотреть свое предвзятое отношение к Баку, чтобы не потерять весь проект? Время покажет. Пока же абрикосы из Армении продолжают прибывать в Европу, а настоящие стратегические решения зреют где-то между Баку и реальными коридорами, которые невозможно проложить одними лишь символическими партиями фруктов, даже если их усыпать все теми же армянскими цветами.