Саммит в турецкой столице подтвердил единство блока, но оставил без ответа ряд ключевых вопросов о его будущем

Саммит НАТО в Анкаре стал одним из самых необычных за последние годы. Несмотря на участие лидеров всех 32 государств - членов альянса, включая президента США Дональда Трампа, президента Украины Володимира Зеленского и генерального секретаря НАТО Марка Рютте, встреча не принесла громких политических решений, которых ожидали многие наблюдатели.

Итоговый документ оказался предельно лаконичным, а ряд традиционных для подобных саммитов положений в нем попросту отсутствовал. Это вызвало вопросы о нынешних приоритетах Североатлантического альянса и о том, какие сигналы НАТО стремилось направить своим союзникам и оппонентам.

Принятая по завершении саммита декларация состоит всего из шести пунктов, тогда как обычно подобные документы включают несколько десятков параграфов. Еще одной особенностью стало отсутствие упоминания даты и места проведения следующего саммита. Не нашлось в декларации и места для традиционных формулировок о перспективах вступления Украины в НАТО.

Вместе с тем альянс вновь официально назвал Россию «долгосрочной угрозой евроатлантической безопасности». Впрочем, принципиально новой эту формулировку назвать нельзя. Еще в Стратегической концепции НАТО 2022 года Россия была определена как «наиболее значительная и прямая угроза безопасности союзников, миру и стабильности в Евро-Атлантическом регионе». Нынешняя декларация лишь подтвердила неизменность этой оценки, вновь зафиксировав ее в итоговом документе саммита.

Свою оценку итогам саммита НАТО в Анкаре в интервью газете «Бакинский рабочий» дал руководитель аналитического центра 3rd View, востоковед Рауф Раджабов.

- Еще несколько лет назад в мировых СМИ едва ли не крылатой стала фраза о том, что «НАТО скорее мертво, чем живо», - напомнил собеседник. - Причем подобные оценки звучали не только из уст экспертов, но и со стороны высокопоставленных европейских политиков, включая президентов отдельных государств. Достаточно вспомнить заявление президента Франции Эмманюэля Макрона о «смерти мозга» НАТО, которое тогда вызвало широкий международный резонанс.

На первый взгляд столь пессимистичные оценки выглядели вполне обоснованными. Особенно после двадцатилетней военной кампании в Афганистане, завершившейся поспешным выводом сил альянса. Несмотря на годы военного присутствия и колоссальные финансовые затраты, движение «Талибан», которое ранее считалось практически разгромленным, не только восстановило свои позиции, но и вновь установило контроль над всей территорией страны. В итоге войска НАТО были вынуждены покинуть Афганистан, что многие эксперты расценили как одно из самых болезненных геополитических поражений альянса за всю его историю.

Пессимистичные настроения в отношении будущего Североатлантического альянса усилила и продолжающаяся война России против Украины, от прямого вовлечения в которую НАТО старался всячески дистанцироваться, оказывая Киеву поддержку, но избегая прямого военного столкновения с Москвой. Дополнительным фактором напряженности стали сравнительно недавние территориальные притязания США на принадлежащую Дании - государству-члену НАТО - Гренландию. Для многих наблюдателей это стало своеобразной красной линией, за которой все отчетливее стали просматриваться контуры возможного кризиса внутри альянса. Поэтому ожидания от очередного саммита НАТО в Анкаре были столь высоки: речь шла не только о выработке общей повестки, но и о способности военно-политического блока сохранить внутреннее единство. Главный вопрос, который волновал экспертов, сводился к одному: смогут ли США и европейские союзники сохранить евроатлантическую солидарность, или накопившиеся разногласия возьмут верх?

- С этой точки зрения можно утверждать, что саммит в Анкаре был историческим именно в контексте укрепления связей в рамках НАТО?

- Анкарский саммит на долгосрочную перспективу определил ключевого противника в лице России, вокруг чего объединились все страны-члены НАТО. Кстати говоря, президент США хотел, чтобы противником НАТО №1 стал Китай, так как это отвечает текущим интересам американцев. Но переубедить европейцев не получилось. И даже тот факт, что итоговый документ саммита Североатлантического альянса оказался очень коротким - всего шесть пунктов - в целом я считаю, что Саммит в Анкаре удался.

Надо понимать, что натовцы не будут распылять свои силы на второстепенные направления, сосредоточившись на основных. Судя по итогам саммита, можно сделать вывод, что США не выведут свои войска из Европы, а лишь могут переместить их из Германии восточнее: в Прибалтику, Польшу, Румынию, скандинавские страны, а в будущем и в Украину. Последнюю я упоминаю тут не случайно.

Дело в том, что между Вашингтоном и Киевом были подписаны договора по разработке редкоземельных элементов и для их реализации необходимы гарантии безопасности. То есть, размещение на украинской земле американских войск в будущем выглядит вполне естественным процессом.

В итоге, то, чего так не хотела Москва, а именно - приближения НАТО к своим границам, по итогам войны в Украине становится реальностью. То есть, уже сейчас мы видим расширение НАТО на Восток, а также рост числа государств, желающих стать членами Североатлантического альянса.

- Считается, что блок НАТО в настоящее время переживает глубокий кризис. Это видно по заявлениям Трампа, критиковавшего в Анкаре европейцев за то, что они не поддержали США в недавней войне с Ираном, а также за их нежелание раскошелиться на увеличение оборонного бюджета своих стран до 5% от ВВП. Вы признаете наличие кризиса в НАТО?

- Нет, конечно. Великобритания, Франция, Германия, Испания и еще ряд европейских государств, не поддержавших США в войне с ИРИ, в настоящее время переживают далеко не лучшие времена. Правящие там президенты и премьеры по сути являются «хромыми утками» и вскоре должны будут покинуть занимаемые посты.

В частности, скоро покинет свой пост премьер Великобритании Кир Стармер. Президенту Франции Макрону осталось править меньше года - максимум до мая 2027 года. Нынешний премьер Испании тоже вряд ли надолго сохранит за собой занимаемый пост, тем более что сейчас идет судебный процесс над его супругой. Федеральный канцлер Германии Фридрих Мерц обладает очень слабыми позициями в стране, рейтинг доверия ему не превышает 12%. Так что и его уход не за горами. На их место будут избраны новые люди, которые, несомненно, будут более сговорчивыми и наверняка станут работать в тандеме с американской администрацией. Я уверен, что пришедшая через несколько лет на смену Трампа новая администрация во главе с Джей Ди Вэнсом (прогноз Р.Д. - ред.) быстро найдет общий язык с новыми правящими командами европейских государств. Таким образом, на мой взгляд, нерешаемых вопросов между США и Европой не существует.

- Можно ли сказать, что по итогам Анкарского саммита НАТО все его участники окончательно признали главенствующую роль США в Альянсе?

- Безусловно. Раньше было иначе, поскольку считалось, что все члены НАТО между собой равны, а Вашингтон - всего лишь первый среди равных. В этих условиях любая, даже самая маленькая и слабая страна-член альянса могла серьезно затруднить деятельность всей организации. Именно в период правления Обамы и Байдена европейцам удалось ослабить американскую роль в НАТО.

Но сейчас все поменялось. Трамп восстановил американское лидерство и гегемонизм. Потому я уверен, что саммит НАТО в будущем году не пройдет в Тиране (Албания), как это планировалось ранее. И это правильно. Албания - маленькая, слаборазвитая страна, не обладающая абсолютно никаким влиянием. Потому в итоговом документе саммита в Анкаре и не было указано - где же пройдет саммит следующего года.

Что касается доли ВВП, выделяемой в оборонный бюджет стран-членов НАТО, то сейчас все уже благополучно забыли, что изначально Трамп требовал только 2-2,5%. И только сейчас, когда все участники Альянса достигли этой цели, речь зашла о 5%. Тактика Вашингтона по постепенному повышению вклада всех стран-членов НАТО в общую оборону, а не только одних США, побеждает. И это повышение не случайно.

Понятно, что НАТО готовится к будущим конфликтам. Недаром Пентагон на будущий год увеличил свой бюджет до $1,5 трлн против нынешнего $1 трлн.

События последних лет - войны в Украине и с Ираном продемонстрировали всему миру абсолютную неготовность большинства стран-членов НАТО к войнам. При этом речь не идет об Албании, Эстонии, Латвии или Литве (там и говорить серьезно не о чем), но о таких развитых странах, как Франция, Германия, Великобритания. Ведь они не поддержали американцев в их конфликте с Ираном не из-за отсутствия желания, а просто из невозможности сделать это. Но на деле оказалось, что в ВВС и ВМФ Великобритании просто не было боевых кораблей, способных реализовать поставленные задачи. Только во Франции нашлось кое-что. Тем самым правящие европейские элиты попросту провалили многолетнюю работу по повышению обороноспособности своих стран. Поэтому они должны благодарить Трампа за то, что он своим напором, настойчивостью открыл им глаза на их неготовность к конфликтам.

Сегодня же в Европе повсеместно стали разворачивать маховик военно-промышленного комплекса, растут объемы выпускаемой оборонной продукции. Это, в свою очередь, стало сказываться на поле боя в Украине, поскольку значительная часть европейского ВПК работает на Киев.