Азербайджан и Германия расширяют повестку стратегического взаимодействия

Подписание в Берлине Совместной декларации о стратегической повестке двустороннего партнерства вывело отношения Азербайджана и Германии на качественно новый уровень, сформировав для них прочную институциональную основу.

Документ охватывает не только традиционные направления сотрудничества, но и такие стратегически важные сферы, как инвестиции, цифровая экономика, «зеленая» энергетика, безопасность и поддержка мирного процесса на Южном Кавказе. Создание Азербайджано-германского делового совета, закрепление механизмов регулярного политического диалога и существенное расширение повестки взаимодействия свидетельствуют о переходе от реализации отдельных проектов к долгосрочному стратегическому партнерству.

О том, какие возможности открывает новая декларация для Азербайджана, как она может повлиять на отношения с Евросоюзом и почему Берлин расширяет сотрудничество с Баку, в интервью «Бакинскому рабочему» рассказывает руководитель отдела Центра анализа международных отношений и мультикультурализма Васиф Гусейнов.

- После Италии Германия стала вторым крупным государством Западной Европы, подписавшим с Азербайджаном стратегический рамочный документ. О каком новом качестве и системности внешней политики Баку на европейском направлении это свидетельствует?

- Сейчас уже можно говорить, что сближение Азербайджана с ведущими странами Европы перестало носить ситуативный характер и стало частью последовательного внешнеполитического курса. Германия стала вторым крупным государством Западной Европы после Италии, подписавшим с Азербайджаном стратегический рамочный документ, и вряд ли это можно считать случайным совпадением.

Если раньше отношения Баку с европейскими столицами строились преимущественно вокруг отдельных направлений, прежде всего энергетики, то сегодня формат взаимодействия заметно расширяется. Сначала Рим, затем Берлин - Азербайджан последовательно выстраивает не разовые договоренности, а систему институционализированных партнерств с ключевыми государствами Евросоюза.

И это важный маркер для других европейских столиц: Баку воспринимается уже не только как поставщик энергоресурсов, но и как самостоятельный, надежный и предсказуемый партнер, с которым целесообразно закреплять долгосрочные обязательства в официальных документах, а не ограничиваться политическими заявлениями.

- Германия выступает главным экономическим локомотивом Евросоюза. Как стратегически значимый документ повлияет на общую динамику отношений между Азербайджаном и ЕС?

- Да, Германия одна из ключевых стран Евросоюза, чья позиция во многом определяет общие подходы объединения. Потому значение подписанной декларации выходит далеко за рамки двустороннего сотрудничества. Фактически речь идет о политической поддержке Берлином курса на углубление стратегического партнерства с Азербайджаном, который в последнее время все отчетливее прослеживается не только на уровне Германии, но и в институтах Европейского союза. Об этом свидетельствуют недавние визиты в Баку председателя Европейского совета Антониу Кошты и председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, подтвердившие растущий интерес ЕС к расширению сотрудничества с Азербайджаном по широкому кругу стратегических направлений.

Когда крупнейшая экономика Евросоюза официально закрепляет стратегический характер отношений с Азербайджаном, это создает дополнительные возможности для продвижения обновленных Приоритетов партнерства Азербайджан - ЕС, которые также отражены в подписанной декларации. Иными словами, позиция Германии становится важным политическим фактором, способствующим дальнейшему развитию всего комплекса отношений Баку с Брюсселем - от энергетики и транспортной взаимосвязанности до расширения политического, экономического и инвестиционного сотрудничества.

- Создание Бизнес-совета называют переходом к новому институциональному этапу, где диалог государства и частного сектора станет системным. Какие сферы азербайджанской экономики, помимо энергетики, могут вызвать наибольший интерес у немецких инвесторов в рамках этой новой платформы?

- Судя по задачам, поставленным перед Бизнес-советом, а также по итогам встреч представителей Азербайджана и Германии, состоявшихся в последние месяцы, интерес немецкого бизнеса уже давно выходит за рамки энергетического сектора. Министр экономики Микаил Джаббаров неоднократно отмечал высокий потенциал сотрудничества в сферах торговли, инвестиций, развития малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства и туризма. В свою очередь представители немецких деловых кругов ранее проявляли интерес к промышленности, строительству, возобновляемой энергетике, транспорту, логистике, информационно-коммуникационным технологиям, финансовым, юридическим и консалтинговым услугам.

Практически имеется ввиду широкий спектр направлений для взаимодействия. В их числе транспортно-логистический сектор с учетом роли Азербайджана как одного из ключевых транзитных узлов Среднего коридора, цифровая экономика и современные технологии, промышленное производство, сельское хозяйство и туризм. Столь широкий отраслевой охват делает создание отдельной площадки в формате Бизнес-совета логичным и своевременным шагом, способным придать сотрудничеству устойчивый и системный характер.

- Среди задач Совета - обмен экспертизой, инновациями и улучшение инвестиционного климата. Как, на ваш взгляд, появление такой структуры поможет азербайджанскому ненефтяному сектору выйти на строгие стандарты немецкого и европейского рынков?

- Да, и это, пожалуй, одна из самых практических функций совета. Немецкий рынок известен своими высокими требованиями по качеству продукции, экологическим нормам, трудовым стандартам, техническому регулированию. Прямой и регулярный диалог между азербайджанскими и немецкими компаниями, о котором говорится в декларации о создании Бизнес-совета, создает канал, через который эти стандарты постепенно передаются не через директивы сверху, а через практическое взаимодействие бизнеса с бизнесом. И это особенно важно для несырьевого сектора Азербайджана, который заинтересован в диверсификации экспорта и выходе на европейские рынки. Обмен экспертизой и совместные рабочие форматы, заложенные в документе, по сути, и есть инструмент постепенной адаптации к этим стандартам - без него процесс шел бы значительно медленнее.

- Какие практические преимущества дает переход от «декларации о намерениях» к более понятному и четкому формату взаимодействия?

- Главное отличие в том, что документ фиксирует не только желание сотрудничать, но и конкретные институциональные механизмы: продолжение работы политического диалога на высоком уровне, межминистерских консультаций и Азербайджано-германской рабочей группы высокого уровня. Это принципиально важно, потому что декларация о намерениях легко теряет актуальность со сменой правительств или политической конъюнктуры, а зафиксированные институты продолжают работать вне зависимости от того, кто находится у власти в данный момент. Кроме того, четкий формат дает возможность отслеживать прогресс, спрашивать с обеих сторон за выполнение договоренностей и встраивать в эту рамку уже более конкретные инструменты, включая, например, работу Бизнес-совета. То есть от общих формулировок стороны переходят к системе, которая сама себя поддерживает и развивает.

- Рамочный документ расширяет энергетическое сотрудничество с переходом от традиционного газа к водороду, «зеленой» энергии и климатической повестке. Готова ли отечественная экономика стать долгосрочным партнером Германии в процессе ее сложной промышленной перестройки?

- Азербайджан в последние годы последовательно наращивает несырьевую составляющую энергетики. Имеются ввиду проекты в области солнечной и ветровой генерации, а также о растущий интерес к потенциалу зеленого водорода, в том числе с использованием уже существующей газотранспортной инфраструктуры и опыта Южного газового коридора. Все это дает стране реальные, а не только декларативные основания претендовать на роль долгосрочного партнера Германии в ее промышленной трансформации. При этом честно нужно сказать: путь от нынешнего этапа до статуса полноценного экспортера зеленого водорода в Европу не быстрый, он требует значительных инвестиций и технологий, которых у Азербайджана пока не хватает. Потому включение этой темы в стратегическую декларацию так важно, ведь оно дает институциональную рамку, в которой немецкие технологии и капитал могут прийти в этот процесс.

- Впервые в повестку отношений с Берлином вписано оборонное направление: сотрудничество академий, разминирование, транснациональные угрозы. Почему Германия решила расширить вектор безопасности с Азербайджаном именно сейчас?

- На самом деле, здесь совпало сразу несколько обстоятельств. Во-первых, у Германии в последние годы меняется подход к политике безопасности - она стала активнее выстраивать оборонные связи с партнерами за пределами традиционного западного круга.

Во-вторых, разминирование - это не столько политический, сколько практический вопрос: на освобожденных территориях Азербайджана оно остается насущной задачей, а Германия обладает соответствующей технической экспертизой и опытом.

Наконец, растущая роль нашей страны как связующего звена между Каспийским регионом, Черным морем и Центральной Азией делает его значимым партнером и в вопросах противодействия транснациональным угрозам.

- В тексте Декларации выражается поддержка процессу нормализации отношений между Азербайджаном и Арменией. Как позиция Берлина укрепляет дипломатические позиции Баку в регионе?

- Открытая поддержка Германии - это значимый политический капитал для Баку. Германия один из ключевых голосов в Евросоюзе, и ее позиция во многом отличается от традиционно более проармянской риторики некоторых других европейских столиц. Когда такая страна прямо поддерживает итоги мирного процесса и его основу, договоренности, достигнутые на Вашингтонском саммите, - это добавляет международной легитимности всему треку нормализации и осложняет попытки отдельных сил вновь политизировать или пересматривать уже урегулированные вопросы через европейские институты. Кроме того, это укрепляет переговорные позиции Баку по оставшимся чувствительным темам, включая конституционную преюдицию и практическую реализацию Зангезурского коридора (TRIPP), поскольку показывает, что ведущие страны Европы рассматривают нормализацию как свершившийся и необратимый процесс, а не как временный компромисс.