22 сентября 2026 года в Баку под председательством президента Ильхама Алиева состоялось совещание, посвященное Государственной программе по развитию горнодобывающей (металлорудной) и металлургической промышленности на 2027–2030 годы. Уже на следующий день, 23 сентября, Президент подписал распоряжение об утверждении программы.

Страна, экономическая модель которой на протяжении десятилетий базировалась на добыче и экспорте углеводородов, на официальном уровне делает акцент на диверсификации сырьевой базы. Развитие металлургического сектора и освоение твердых полезных ископаемых рассматриваются как перспективные направления дальнейшего развития ненефтяного сектора экономики.

Почему именно сейчас? Ответ имеет несколько измерений - экономическое, историческое и геополитическое, - и все они были обозначены в ходе совещания.

Экономический контекст

Очерченные главой государства концептуальные рамки новой программы требуют глубокого макроэкономического осмысления. Текущая динамика общего ВВП Азербайджана, демонстрирующая рост на уровне 1,2%, обусловлена объективными структурными факторами. Речь идет о прогнозируемом снижении добычи на флагманском нефтегазовом блоке «Азери-Чираг-Гюнешли», находящемся в активной эксплуатации около трех десятилетий.

Однако за этим показателем скрывается качественная трансформация национальной экономики: по итогам восьми месяцев 2026 года ненефтегазовый ВВП вырос на 2,1%, а производство в ненефтегазовой промышленности - на 5,4%. Этот разрыв между снижающимся углеводородным компонентом и растущим ненефтегазовым производством определяет логику текущего этапа экономических реформ. В этих условиях правительство формирует альтернативные точки роста, способные расширить роль ненефтяного сектора.

Как подчеркнул министр экономики Микаил Джаббаров, интеграция горнодобывающей и металлургической промышленности в этот процесс носит прагматичный характер. Целевые ориентиры до 2030 года предусматривают увеличение вклада сектора в ВВП с 700 млн до 1,8 млрд манатов, а экспортного потенциала - с 1,3 до 3,4 млрд манатов.

Предстоящее увеличение экспортных возможностей почти в 2,6 раза синхронизировано с глобальными трендами. Энергопереход, развитие электромобильности, систем накопления энергии, полупроводниковой индустрии и инфраструктуры для искусственного интеллекта увеличивают спрос на металлы и критически важное сырье. По словам Джаббарова, в следующие десять лет мировой спрос на алюминий может вырасти на 23%, медь - на 21%, цинк - на 15%, золото - на 10%.

Азербайджан, в свою очередь, рассматривает возможности использования своего ресурсного потенциала, энергетической и логистической инфраструктуры для расширения производства и переработки стратегических минералов.

Почему отрасль не развивалась раньше

Ответ на этот вопрос Президент предельно четко, разделив причины на объективные и субъективные. Значительная часть перспективных месторождений золота, меди и молибдена, обнаруженных еще в советское время, находилась на территориях, которые почти тридцать лет оставались под армянской оккупацией. По словам главы государства, за эти годы в Кяльбаджарском, Лачинском и Зангиланском районах было уничтожено и разграблено около 60 тыс. гектаров лесного фонда, а природные ресурсы, включая месторождения золота, меди и молибдена, подвергались разграблению.

Вторая причина - субъективная и более давняя: в советский период Азербайджан не считался приоритетным регионом для развития горнорудной отрасли - приоритет отдавался нефти. Поэтому геологоразведочные работы на многих месторождениях не были доведены до конца, а собранные данные устарели: с момента последних масштабных исследований прошло около 40 лет, тогда как технологии разведки за это время существенно изменились.

Отдельно стоит Нахчыванская Автономная Республика, где геологоразведка исторически не проводилась на должном уровне ни в советский период, ни позже, несмотря на вероятность наличия крупных месторождений.

Показательна и оценка Президента: тот факт, что запасы все еще находятся под землей неразработанными, имеет и «положительную сторону» - освоение можно начинать сразу на основе современных технологий, минуя устаревшие подходы прошлого.

Геологоразведка и освобожденные территории

Одним из первых практических направлений программы стал скорейший ввод в эксплуатацию месторождений на освобожденных территориях - прежде всего золота, меди и молибдена в Кяльбаджарском, Агдеринском и Зангиланском районах.

В Агдеринском районе работы уже начались: реконструированный перерабатывающий комплекс на медном руднике «Демирли», который Президент посещал в начале 2026 года, был введен в эксплуатацию примерно за год. По итогам 2025 года инвестор вышел на первое место среди ненефтяных экспортеров страны, и, по словам председателя правления AzerGold Закира Ибрагимова, эта тенденция сохранилась в 2026 году.

Как сообщил Ибрагимов, производство Azerbaijan International Mining Company Limited в золотом эквиваленте выросло с 5,3 тыс. унций в первом полугодии 2024 года до 37,6 тыс. унций в первом полугодии 2026 года - в 7,1 раза. Доля государства в прибыли увеличилась с 2,4 до 37,6 млн манатов, то есть более чем в 15 раз. Основной вклад в рост производства в 2026 году внесло возобновление добычи на медном руднике «Демирли».

Геологоразведочные работы структурированы как непрерывный четырехэтапный процесс - от предварительной поисково-оценочной съемки территории площадью 15 тыс. квадратных километров, включая освобожденные земли, до детальной разведки и технико-экономического обоснования месторождений. Завершение первого этапа запланировано на 2027 год.

Отдельным направлением станет Нахчыван, где предварительные исследования планируется начать уже со следующего года, в том числе в рамках совместного предприятия с партнером из ОАЭ. Соответствующий договор с AzerGold был подписан незадолго до совещания.

Филизчай: флагман полиметаллов

Особое место в программе занимает месторождение полиметаллических руд «Филизчай» в Балакенском районе - по оценке главы государства, одно из наиболее перспективных на европейском континенте.

AzerGold ведет подготовку месторождения к эксплуатации уже несколько лет. Как отметил Ибрагимов, оно относится к числу наиболее геологически сложных объектов подобного типа. Масштаб проекта впечатляет: за 34 года эксплуатации планируется добыть 363 тыс. тонн меди, 2,7 млн тонн цинка и 1 млн тонн свинца.

Экономическая ценность проекта оценивается в 29,7 млрд манатов при необходимых инвестициях около 1 млрд. Выход на полную мощность намечен на конец 2031 года - уже за горизонтом текущей четырехлетней программы. Т.е. документ на 2027-2030 годы задает первый этап более долгосрочного проекта.

Президент подчеркнул, что на начальном этапе AzerGold должна оставаться стопроцентным акционером месторождения, а привлечение иностранных инвесторов на определенную долю станет возможным позже, когда по мере разработки вырастет стоимость актива.

От Сеюдлю до Дашкесана

Помимо «Филизчая», AzerGold параллельно готовит еще три стратегических проекта.

Золоторудное месторождение «Сеюдлю» с запасами свыше 1 млн унций должно начать добычу уже в 2028 году; его экономическая ценность по нынешним ценам на золото оценивается в 7,5 млрд манатов. Месторождение «Ортакенд» в Нахчыване с запасами 246 тыс. унций золота выйдет на добычу в 2029 году. Железорудный проект «Дашкесан» предполагает запуск производства в 2030 году и создание мощностей по выпуску 2 млн тонн горячебрикетированного железа в год, из которых около 1,7 млн тонн составит экспортный потенциал.

Совокупный объем инвестиций в эти четыре стратегических проекта AzerGold оценивается в 3,63 млрд манатов. Около 10% этой суммы планируется профинансировать из государственного бюджета, остальное - за счет внутренних доходов компании, заемных средств и участия инвесторов.

Западный промышленный парк и металлургия

Незадолго до совещания был подписан документ о создании Западного промышленного парка - проекта, логика которого напрямую связана с эксплуатацией месторождения «Дашкесан» и других объектов в прилегающих районах.

Его задача - выстроить в одном месте полную цепочку горнорудной промышленности: от добычи руды до конечного продукта, включая заводы по обогащению, производству железорудных окатышей и горячебрикетированного железа. Президент отдельно подчеркнул необходимость льготных тарифов на транспортировку руды для обеспечения экономической эффективности и одновременно - строгой экологической оценки.

В металлургии отдельный акцент сделан на алюминии. Как отметил глава государства, определенные предложения зарубежных партнеров по развитию этого направления не были реализованы, поскольку приоритет отдан механизмам, которые должны приносить максимальную пользу национальной экономике.

В рамках программы годовая мощность электролизного завода должна вырасти с 50 до 100 тыс. тонн, производство прокатной продукции - с 20 до 50 тыс. тонн, а экспорт «Азералюминия» - с 252 до 510 млн манатов.

Параллельно продолжится изучение алунитовых месторождений «Зейлик» как потенциальной дополнительной сырьевой базы. Также прорабатывается возможность создания нового предприятия по производству первичного алюминия мощностью около 200 тыс. тонн в год с учетом интереса иностранных инвесторов.

Горнорудная стратегия

Государственная программа по развитию горнодобывающей и металлургической промышленности на 2027-2030 годы по сути является продолжением последовательного курса, берущего начало в 2004 году с принятием первой Программы социально-экономического развития регионов. Эта инициатива, утвержденная после президентских выборов 2003 года, заложила основу для масштабной модернизации инфраструктуры страны. В результате реализации последующих пятилетних программ Азербайджан значительно расширил энергетическую инфраструктуру. Сегодня уровень газификации внутри страны достиг 96%, а объем внешних поставок газа превышает 25 млрд кубометров. Аналогичная динамика прослеживается в электроэнергетике, где сформированы значительные резервные генерирующие мощности.

Новая отраслевая программа наследует логику предыдущих стратегических документов в сферах АПК, транспорта и водоснабжения Баку и Абшеронского полуострова, сохраняя привязку к среднесрочным проектным горизонтам. При этом ключевое отличие заключается в структуре финансирования.

Общий объем необходимых инвестиций оценивается в 5,3 млрд манатов, однако прямое участие государственного бюджета составит лишь 1,1 млрд манатов. Основное финансирование распределено между госкомпаниями, привлекающими в том числе заемный капитал (2,2 млрд манатов), и частным сектором (2 млрд манатов). Таким образом, около 80% совокупных капиталовложений предполагается обеспечить за счет внебюджетных источников.

В приоритете - замкнутые производственные циклы

Целевым ориентиром новой программы выступает не экстенсивное наращивание сырьевого экспорта, а глубокая внутренняя переработка сырья.

В основу программы заложен принцип формирования производственных цепочек полного цикла - от геологоразведки и добычи до обогащения, переработки и выпуска готовой промышленной продукции с более высокой добавленной стоимостью. Президент отдельно подчеркнул, что при наличии значительных новых месторождений было бы ошибкой просто экспортировать ресурсы в виде необработанной руды.

За количественными индикаторами программы прослеживается долгосрочный социально-экономический расчет. Ее реализация предполагает создание более пяти тысяч постоянных рабочих мест, ускорение развития освобожденных территорий Карабаха и Восточного Зангезура, а также расширение возможностей Азербайджана в сфере переработки стратегических минералов.

Возможность превращения страны в региональный центр переработки стратегических минералов была обозначена министром экономики как одна из долгосрочных целей. Ожидаемый ежегодный положительный финансовый эффект, по оценке президента, должен превысить один миллиард манатов. При этом глава государства отметил, что сектор является капиталоемким, но при нынешних ценах на драгоценные металлы - высокорентабельным.

Если предшествующая углеводородная эра в истории Азербайджана характеризовалась монетизацией ресурсов, находившихся в фокусе глобального спроса, то горнорудная программа на 2027-2030 годы нацелена на системное развитие промышленной инфраструктуры.

Речь идет о последовательном освоении ранее неразработанных или недостаточно изученных ресурсов с целью их последующей конвертации в экспортоориентированную продукцию с высокой долей добавленной стоимости. Эта смена акцента - от преимущественно сырьевой модели к развитию переработки и производственных цепочек - определяет контуры новой экономической политики в данной сфере.