Что изменит новая госпрограмма для промышленности

Новая Государственная программа развития горнодобывающей и металлургической промышленности призвана кардинально изменить структуру ненефтяного сектора Азербайджана.

В продолжение беседы с экономистом Асиманом Гулиевым предлагаем детальнее рассмотреть заложенные в стратегическом документе практические результаты: от ориентиров для экспорта металлов и трансформации региональных рынков труда до экологических требований и распределения ролей между государством и частным капиталом.

- В путеводном документе также заложены конкретные экспортные показатели?

- Да, в программе планируется существенное увеличение экспорта цветных и драгоценных металлов. В частности, совокупный экспорт меди, золота и серебра предполагается нарастить с примерно 600 млн манатов в прошлом году до 1,6 млрд манатов в 2030 году. В то же время экспорт продукции «Азералюминия» должен вырасти более чем вдвое - с 252 млн до приблизительно 510 млн манатов.

При этом необходимо учитывать одну важную деталь: все эти прогнозы и расчеты строились на основании средних мировых цен за минувший год. Соответственно, фактические доходы Азербайджана будут напрямую зависеть от будущей конъюнктуры и колебаний цен на мировых рынках металлов.

- А как государственная программа связана с развитием регионов?

- Региональный аспект без преувеличения является одним из наиболее важных во всей этой стратегии. Большая часть крупных промышленных проектов географически расположена далеко за пределами Баку - это Дашкесан, Балакен, Кяльбаджар, Агдере, Зангилан, Нахчыван и другие территории. Президент Ильхам Алиев особо отметил, что данная программа одновременно и очень четко отражает повестку комплексного социально-экономического развития регионов страны.

На протяжении предыдущих двух десятилетий региональная политика у нас во многом была сфокусирована на создании базовой инфраструктуры: строились дороги, развивались электроэнергетика, газоснабжение, водоснабжение и социальные объекты. Теперь же наступает принципиально новый этап, который связан с эффективным использованием этой созданной базы для размещения реальных производственных предприятий.

Логика регионального развития сегодня принимает следующий вид: от надежной инфраструктуры мы переходим к привлечению инвестиций, затем к запуску производства, что автоматически обеспечивает занятость, рост доходов населения и, как результат, общее расширение региональной экономической активности. Именно такой переход от инфраструктурного этапа к индустриальному и способен стать одним из самых значимых и осязаемых результатов программы.

- Ждать ли изменений на региональном рынке труда?

- Нужно прежде исходить из того, что горнодобывающая и металлургическая промышленность создает на местах рабочие места совершенно иного, качественно более высокого уровня. Современной высокотехнологичной отрасли необходимы не просто рабочие непосредственно на производственных линиях. Нынче резко возрастает спрос на высококвалифицированных геологов, горных инженеров, металлургов, химиков, энергетиков, а также на специалистов в области логистики, автоматизации, цифровых технологий и промышленной безопасности.

Следовательно, стремительное развитие этой индустрии неизбежно ставит новые серьезные задачи перед нашими университетами, профессиональными учебными заведениями и всей системой подготовки инженерных кадров. Таким образом, возникает тесная, неразрывная взаимосвязь между промышленной политикой государства и политикой в сфере образования.

- Интересно, как в этой модели подходят к распределению ролей между государством и частным сектором?

- Глава государства обозначил два основных направления работы: деятельность государственных компаний и активное участие частного сектора. Одним из ключевых государственных операторов в этой системе станет AzerGold, но одновременно с этим сектор остается полностью открытым для местных и для иностранных инвесторов. Подобная модель позволяет эффективно сочетать государственный контроль над стратегическими ресурсами с привлечением частного капитала, передовых технологий и современного управленческого опыта.

Особенно интересен в этом плане подход к крупному месторождению «Филизчай». Глава государства отметил целесообразность первоначального сохранения 100-процентного пакета акций за компанией AzerGold. Уже после того, как стоимость проекта вырастет, можно будет рассматривать возможность привлечения иностранного инвестора на определенную долю. Экономическая логика абсолютно понятна: государство получает отличную возможность участвовать в первоначальном росте стоимости стратегического актива, а затем, при необходимости, привлекать дополнительный капитал на более выгодных условиях.

- Насколько серьезной проблемой может стать экологическая нагрузка?

- Думаю, вопросы экологии должны занимать центральное место при реализации всей этой масштабной программы. И Президент Ильхам Алиев особо потребовал проведения максимально строгой экологической экспертизы и безусловного соблюдения всех профильных норм. В его выступлении прозвучала принципиально важная мысль: главным богатством нашей страны являются не только ресурсы, находящиеся под землей, но прежде всего сама природа.

Горнодобывающая промышленность по своей специфике потенциально затрагивает земельные, водные и лесные ресурсы. Именно поэтому экономическая эффективность любого проекта не может рассчитываться исключительно на основании объемов добычи, выручки и экспорта. Все экологические издержки также должны в обязательном порядке включаться в общую экономическую оценку. Современная модель промышленной политики предполагает жесткое соединение двух требований: экономической рентабельности и экологической устойчивости.

- В чем, на ваш взгляд, главный экономический смысл новой дорожной карты?

- Основное значение программы значительно шире и глубже, чем простое освоение отдельных месторождений. В ней четко просматриваются три крупных структурных изменения. Первое - это кардинальное расширение всей ненефтяной промышленной базы Азербайджана. Второе - уверенный переход от простой добычи и экспорта минерального сырья к его глубокой переработке внутри страны и созданию высокой добавленной стоимости. Третье - формирование новых мощных промышленных центров в регионах на основе той инфраструктуры, которая была создана в предыдущие годы.

Глава государства очень доходчиво обозначил ожидаемые результаты: создание нового мощного промышленного направления, более пяти тысяч постоянных рабочих мест, ускорение экономической активности в Карабахе и Восточном Зангезуре, увеличение налоговых поступлений и формирование мощного дополнительного экспортного потенциала. При этом ежегодный положительный финансовый эффект в перспективе может превышать один миллиард манатов.

И если раньше все внимание концентрировалось преимущественно на том, какими именно минеральными запасами мы располагаем, то на новом этапе значительно важнее другой, гораздо более зрелый вопрос: какую добавленную стоимость Азербайджан способен создать внутри страны на основе собственных природных ресурсов? И ответ на него во многом определяет реальное экономическое значение Государственной программы.

(окончание)