Азербайджан способствует поиску компромиссов в глобальной климатической повестке

Недавно в городе Шамаха при организационной поддержке и председательстве Азербайджана, а также в сотрудничестве с Турцией и Австралией, председательствующими на COP31, состоялась третья неформальная Шамахинская встреча с участием председателей переговорных групп в рамках  Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) и руководителей делегаций ряда государств - участников конвенции.

После завершения своего председательства в COP29 Азербайджан успешно продолжает играть активную роль в международной климатической дипломатии. В этом контексте неформальная Шамахинская встреча, которая проводится уже третий год подряд, превратилась в устойчивую международную платформу и собирает вместе председателей переговорных групп в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), а также глав делегаций ряда государств-сторон, ответственных за климатические переговоры. Встреча продолжает вносить важный вклад в процесс COP как одна из значимых неофициальных платформ климатических переговоров.

Подробнее о формате Шамахинской встречи и роли Азербайджана в международной климатической дипломатии в интервью газете «Бакинский рабочий» рассказал председатель комитета Милли Меджлиса по природным ресурсам, энергетике и экологии Садиг Гурбанов.

- В чем заключается практическая ценность Шамахинского формата для глобальных климатических переговоров?

- Практическая ценность Шамахинского формата заключается прежде всего в создании условий для более открытого и предметного диалога между ключевыми участниками переговорного процесса.

Климатические переговоры характеризуются серьезными расхождениями по вопросам финансирования, адаптации, сокращения выбросов и справедливого перехода. В рамках официальных сессий Рамочной конвенции ООН об изменении климата участники связаны установленными процедурами, насыщенной повесткой и необходимостью публично придерживаться согласованных национальных позиций. Поэтому неформальная встреча руководителей переговорных групп и ведущих климатических переговорщиков государств создает необходимое пространство для более открытого, конструктивного и предметного диалога.

Также практическая ценность Шамахинского формата связана со временем его проведения - примерно через месяц после завершения летней сессии вспомогательных органов РКИК ООН в Бонне и до проведения Pre-COP. Таким образом, формат заполняет важный промежуток в переговорном календаре: позволяет проанализировать достигнутые в Бонне результаты, определить причины сохраняющихся разногласий и продолжить работу над их сближением до перехода к следующему этапу официального процесса. Неформальная и открытая атмосфера дает участникам возможность свободнее излагать свои позиции, лучше понимать приоритеты друг друга и заранее определять возможные направления компромисса. Шамахинский формат не подменяет официальные переговоры и не ставит целью принятие согласованных решений. Его задача - укрепить доверие между сторонами и подготовить политическую и содержательную основу для последующего достижения консенсуса в рамках COP.

То, что встреча проводится уже третий год подряд и объединяет председателей переговорных групп РКИК ООН и руководителей делегаций государств-участников, подтверждает востребованность этого механизма. Шамахинский формат сформировался как важная неформальная площадка, содействующая непрерывности и результативности международного климатического переговорного процесса.

- Можно ли говорить, что сегодня Шамахинский формат входит в число наиболее авторитетных международных площадок по вопросам климатической дипломатии?

- Для такого вывода есть веские основания. При этом авторитет Шамахинского формата определяется прежде всего его практической эффективностью. Третья встреча объединила более 70 представителей 34 государств, секретариата РКИК ООН, руководителей переговорных групп, глав делегаций, министров, заместителей министров и специальных представителей по вопросам климата. Участники поддержали идею превращения Шамахинской встречи в постоянную платформу, а Эфиопия, которой предстоит принять COP32, выразила готовность совместно с Азербайджаном организовать четвертую встречу в 2027 году. Это является важным показателем международного признания формата.

В этом году обсуждались климатическое финансирование, адаптация, сокращение выбросов, справедливый переход, «Белемская миссия 1,5°C» и приоритеты COP31. Включение встречи в официальную «дорожную карту» к Анталье также подтверждает, что она постепенно становится устойчивым элементом годового климатического календаря.

- В чем состоит значение Шамахинского формата для Азербайджана?

- Для нашей страны полезность формата имеет несколько измерений. Во-первых, он закрепляет политическое наследие председательства страны на COP29. Азербайджан демонстрирует, что его роль не завершилась с окончанием конференции в Баку и продолжает содействовать реализации достигнутых договоренностей и поддерживает преемственность между председательствами COP29, COP30 и COP31.

Во-вторых, Шамахинская встреча усиливает дипломатическую субъектность Азербайджана. Страна выступает не только как принимающая сторона, но и как посредник, способный поддерживать диалог между развитыми и развивающимися государствами, донорами и получателями финансирования, производителями и потребителями энергоресурсов.

В-третьих, формат позволяет Азербайджану накапливать специализированную экспертизу, укреплять рабочие связи с ключевыми переговорщиками, а также участвовать в формировании международной климатической повестки. Наконец, появляется устойчивый международный бренд - «Шамахинский климатический диалог». Он способствует продвижению не только Баку, но и регионов Азербайджана как площадок международной дипломатии.

- В чем практическая польза Шамахинского формата для председательства Турции на COP31?

- Шамахинский формат способен оказать Турции существенную помощь, однако он не заменяет официальные переговоры. Его главная функция - снизить переговорные риски до начала COP31 в Анталье. В Шамахе представители председательства COP31 получили возможность напрямую услышать позиции руководителей делегаций по наиболее сложным вопросам: климатическому финансированию, глобальной цели по адаптации, будущему программы по смягчению последствий изменения климата, механизму справедливого перехода и второму глобальному подведению итогов. Это позволяет заранее определить, какие вопросы могут заблокировать консенсус, и выстроить соответствующую дипломатическую стратегию. Особое значение имеет то, что встреча была проведена Азербайджаном во взаимодействии с председательством COP31 - Турцией и Австралией. Такой механизм соединяет опыт предыдущих председательств с потребностями нового председательства. Он также помогает Анкаре подготовить более сбалансированную программу работы, наладить доверительные контакты с переговорными группами и заранее наметить возможные компромиссы.

То есть Шамаха предоставляет Турции своеобразную «диагностическую карту» будущих переговоров. Чем точнее эта карта, тем выше вероятность организованного процесса и содержательных результатов в Анталье.

- Какова роль Азербайджана в глобальной климатической дипломатии?

- После COP29 Азербайджан сформировал заметную и во многом уникальную роль в глобальной климатической дипломатии. Она основывается на трех ключевых функциях. Первая - функция посредника. Баку содействует поиску точек соприкосновения между группами государств с различными экономическими возможностями и уровнями развития.

Вторая - функция связующего звена между последовательными председательствами Конференции сторон. В рамках механизма «тройки» Азербайджан взаимодействует с Бразилией и председательством COP31, обеспечивая преемственность между решениями, принятыми в Баку, дальнейшей работой в Белеме и предстоящей конференцией в Анталье.

Третья - функция инициатора практических решений. К важнейшим результатам COP29 относятся установление новой коллективной количественной цели по климатическому финансированию, обеспечение полноценной деятельности Фонда реагирования на потери и ущерб, завершение многолетних переговоров по механизмам статьи 6
  Парижского соглашения, а также выдвижение «Бакинской дорожной карты к Белему - 1,3 трлн», направленной на увеличение ежегодного климатического финансирования для развивающихся стран до $1,3 трлн к 2035 году.

Важным подтверждением долгосрочной роли Азербайджана станет проведение в Баку 7-11 сентября 2026 года Климатической недели РКИК ООН. Выбор Баку местом проведения этого международного мероприятия свидетельствует о доверии к Азербайджану и признании его способности объединять государства, международные организации, финансовые институты, бизнес и экспертное сообщество вокруг практической реализации климатических решений. Азербайджан уже не ограничивается ролью страны, принявшей COP29. Он становится долгосрочным участником, посредником и организатором глобальной климатической дипломатии, обеспечивающим преемственность международной климатической повестки и содействующим переходу от принятых договоренностей к их практическому осуществлению.