Формат С6 усиливает международную субъектность всех участников

Подписание союзнического договора между Азербайджаном и Кыргызстаном и расширение формата С6 открывают новый этап взаимодействия Центральной Азии и Южного Кавказа. Какие перспективы это создает для региональной интеграции, транспортных коридоров и международного сотрудничества?

На днях состоялся государственный визит Президента Ильхама Алиева в Кыргызстан, где он провел переговоры, как со своим кыргызским коллегой, так и в расширенном составе. По итогам переговоров было подписано 15 двусторонних документов, главным из которых стал Договор о союзнических отношениях.

Кроме этого, глава азербайджанского государства, находясь в Кыргызстане, впервые принял участие в неформальном саммите Консультативного формата С6 (страны Центральной Азии и Азербайджан) в качестве его полноправного участника, а не гостя. Это является показателем явного сближения позиций наших государств, идущих по пути постепенной интеграции.  

Свою оценку визиту Президента Ильхама Алиева в Чолпон-Ату и подписанным документам в интервью газете «Бакинский рабочий» дала старший советник Центра анализа международных отношений и мультикультурализма Роза Байрамлы.

- Как вы расцениваете подписанный на днях в Чолпон-Ате договор о союзнических отношениях между Азербайджанской Республикой и Кыргызской Республикой?

- Подписание 31 июля в Чолпон-Ате Договора о союзнических отношениях между Азербайджаном и Кыргызстаном является историческим событием и вместе с тем закономерным этапом развития двусторонних связей. Документ поднимает уровень отношений двух стран на высший политический уровень и закрепляет тот значительный запас взаимного доверия, который был сформирован благодаря регулярному диалогу президентов Ильхама Алиева и Садыра Жапарова, деятельности Межгосударственного совета и реализации совместных проектов.

При этом союзнический характер отношений затрагивает более широкую модель координации, охватывающую взаимную поддержку на международных площадках, сотрудничество в сфере безопасности, развитие торговли, инвестиций, транспорта, энергетики и гуманитарных связей. Как подчеркнул Президент Ильхам Алиев, союзнические отношения предполагают большую ответственность и готовность двух государств поддерживать друг друга в различных направлениях.

Особенно важно, что договор сопровождается деятельностью конкретных экономических и институциональных механизмов. В ходе визита было принято решение увеличить капитал Азербайджано-Кыргызского фонда развития вдвое, а именно до $200 млн. В рамках фонда уже открыты три совместных проекта и начата реализация еще восьми инициатив. Кроме того, подписаны документы в области международных автомобильных перевозок, грузоперевозок, судоходства, судостроения, поставок нефтепродуктов, энергетики, кибербезопасности и регулирования финансового рынка. Таким образом, союзнический статус получает не только политическое, но и вполне конкретное экономическое содержание.

Договор имеет и более широкое региональное значение. Бишкек заинтересован в диверсификации внешнеэкономических связей и получении более эффективного доступа к каспийским, южно-кавказским и европейским транспортным маршрутам. Баку, в свою очередь, становится одним из ключевых связующих звеньев между Центральной Азией, Южным Кавказом, Турцией и Европой. Особые перспективы в этом контексте открывает строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан, которое уже перешло в практическую фазу. После ввода вышеназванной железной дороги в эксплуатацию и ее сопряжения со Средним коридором грузы смогут следовать через Узбекистан к каспийским портам, а затем через Азербайджан, Грузию и Турцию - на европейские рынки. Таким образом, Кыргызстан получит не только прямое железнодорожное сообщение с Китаем, но и дополнительный выход к транскаспийским маршрутам, тогда как роль нашей страны как центрального транспортно-логистического узла между Азией и Европой еще более возрастет. Именно поэтому сотрудничество двух стран может постепенно перейти от политической поддержки Среднего коридора к координации грузопотоков и реализации совместных логистических, инвестиционных и инфраструктурных проектов.

Наконец, подписание договора необходимо рассматривать в контексте сближения Баку с регионом в целом. После присоединения Азербайджана к Консультативным встречам государств Центральной Азии в качестве полноправного участника двусторонние союзнические связи создают дополнительную опору для формирующегося формата сотрудничества шести государств.

Таким образом, Чолпон-Атинский договор является не только признанием уже достигнутого высокого уровня отношений, но и политической инвестицией в будущее. Теперь основная задача состоит в том, чтобы наполнить союзнический статус устойчивыми механизмами координации, ростом взаимной торговли, совместными производствами, транспортными проектами и более тесным взаимодействием в вопросах региональной безопасности.

- В настоящее время Азербайджан установил союзнические отношения уже с тремя из пяти государств Центральной Азии. Остались только Таджикистан и Туркменистан. Возможно ли в ближайшем будущем повышение уровня сотрудничества с этими странами до союзнического?

- Действительно, в настоящее время наша страна имеет юридически оформленные союзнические отношения с тремя из пяти государств Центральной Азии. Договор о стратегическом партнерстве и союзнических отношениях с Казахстаном был подписан 24 мая 2005 года, Договор о союзнических отношениях с Узбекистаном - 23 августа 2024 года, а аналогичный договор с Кыргызстаном - 31 июля 2026 года. Таким образом, союзническое взаимодействие Баку с государствами Центральной Азии формируется последовательно и отражает высокий уровень политического доверия, взаимной поддержки и практического сотрудничества.

Отношения Азербайджана с Таджикистаном и Туркменистаном также уже имеют прочную политико-правовую основу. Декларация о стратегическом партнерстве с Ашгабадом была подписана 8 августа 2017 года, а с Душанбе - 23 мая 2024 года. Поэтому возможное повышение статуса этих отношений следует рассматривать не как начало нового этапа сотрудничества с нуля, а как дальнейшее развитие уже существующего стратегического партнерства. В случае Таджикистана для этого имеются благоприятные политические предпосылки. Между двумя странами поддерживается регулярный диалог на высшем уровне, расширяется договорно-правовая база и развивается сотрудничество в торгово-экономической, транспортной, цифровой и гуманитарной сферах. Уже достигнутый высокий уровень политического доверия создает благоприятную основу для дальнейшего продвижения к союзническим отношениям, а расширение торговли, взаимных инвестиций, совместных проектов и механизмов постоянной координации будет способствовать практическому наполнению этого процесса.

Большой потенциал существует и в отношениях с Туркменистаном. Две страны являются соседями по Каспийскому морю и занимают ключевое положение в рамках Среднего коридора. Урегулирование вопроса, связанного с месторождением «Достлуг», развитие транспортного сообщения между портами Туркменбаши и Баку, а также расширение сотрудничества в энергетике, торговле и промышленности существенно укрепили взаимное доверие. Новым важным этапом стал государственный визит Президента Туркменистана Сердара Бердымухамедова в Азербайджан 22-23 июня 2026 года. По итогам переговоров главы государств подписали Совместное заявление и пакет двусторонних документов, а приоритетными направлениями дальнейшего взаимодействия были обозначены энергетика, транспорт и логистика, промышленность и развитие транзитных маршрутов Восток-Запад. Стороны также договорились углублять координацию для увеличения грузопотоков и привлечения транзитных грузов из третьих стран. Символическое значение имела и передача Туркменистану нефтяного танкера «Достлуг», ставшего еще одним выражением братского характера двусторонних связей.

Таким образом, повышение уровня отношений Баку с Душанбе и Ашгабадом представляется возможным. Однако этот процесс не должен рассматриваться как механическое распространение одной и той же договорной модели на все государства Центральной Азии. Каждые двусторонние отношения имеют собственную динамику и внешнеполитические особенности. Принципиальное значение имеет не только название будущего документа, но и его практическое наполнение. Дополнительные условия для этого создает и формирующееся сотрудничество Азербайджана со всеми пятью странами Центральной Азии в рамках нового регионального формата.

- Есть мнение, что присоединение Азербайджана к формату Консультативных встреч стран Центральной Азии выводит взаимодействие на качественно новый макрорегиональный уровень. Так ли это на самом деле?

- Без сомнений. Присоединение Азербайджана к формату Консультативных встреч глав государств Центральной Азии действительно выводит взаимодействие на качественно новый макрорегиональный уровень. Оно институционально закрепляет уже сформировавшуюся взаимосвязанность Центральной Азии и Южного Кавказа в сфере транспорта, энергетики, торговли и политической координации. Наша страна становится не только ключевым транзитным звеном Среднего коридора, но и полноправным участником обсуждения общих региональных приоритетов. Это особенно важно для согласования транспортной политики, развития портовой и железнодорожной инфраструктуры, цифровизации таможенных процедур, а также продвижения энергетических и инвестиционных проектов.

Кроме того, новый формат усиливает международную субъектность всех шести государств. Более тесная координация позволяет им эффективнее взаимодействовать с Китаем, Европейским союзом, Турцией и другими внешними партнерами, представляя общие интересы в вопросах транзита, энергетической безопасности и привлечения инвестиций. Вместе с тем новый уровень сотрудничества еще предстоит наполнить конкретными механизмами. Его практическая эффективность будет зависеть от регулярных встреч профильных ведомств, согласования совместных инициатив и реализации проектов, которые укрепят связь между Центральной Азией, Азербайджаном и Южным Кавказом.

- Вы согласны с утверждением, что в настоящее время Центральная Азия переживает самый успешный период в своей современной истории?

- В значительной степени я согласна с этим утверждением. Сегодня Центральная Азия переживает, пожалуй, наиболее благоприятный период с момента обретения государствами региона независимости. Главное достижение заключается как в экономическом росте, так и в качественном изменении характера межгосударственных отношений: укрепилось взаимное доверие, активизировался политический диалог, а региональные проблемы все чаще решаются самими странами Центральной Азии.

Особенно показательно урегулирование пограничных вопросов. Подписание 13 марта 2025 года договора о государственной границе между Кыргызстаном и Таджикистаном позволило преодолеть один из наиболее серьезных источников напряженности в регионе. Одновременно Консультативные встречи глав государств превратились в устойчивый механизм координации, а принятая концепция «Центральная Азия - 2040» определила долгосрочные направления регионального сотрудничества.

Экономическая динамика также подтверждает позитивные тенденции. По оценке Европейского банка реконструкции и развития, рост экономики Центральной Азии достиг 6,9% в 2025 году, а в 2026 году ожидается на уровне 5,6%. Регион привлекает все больше инвестиций, развивает транспортную инфраструктуру, энергетику, промышленность и цифровые технологии. Одновременно Центральная Азия укрепляет международную субъектность и проводит более самостоятельную многовекторную политику. Первый саммит «Европейский союз - Центральная Азия», состоявшийся в Самарканде 4 апреля 2025 года, повысил отношения сторон до уровня стратегического партнерства. Возрастающий интерес Китая, ЕС, Турции, Азербайджана и других партнеров расширяет для государств региона возможности выбора и диверсификации внешних связей.

Разумеется, сохраняются серьезные вызовы: дефицит водных ресурсов, изменение климата, неравномерность экономического развития, зависимость отдельных стран от сырьевых доходов и денежных переводов, а также риски, связанные с Афганистаном. Поэтому правильнее говорить об историческом окне возможностей. Центральная Азия впервые за долгий период располагает одновременно политической волей, экономической динамикой и внешними условиями, необходимыми для превращения региона в самостоятельный и влиятельный центр евразийского пространства.

- Возможно ли в будущем дальнейшее расширение формата С6 за счет других государств, относимых к Центральной Азии - Афганистана и Монголии?

- Скорее нет, чем да. Полноправное участие Азербайджана стало результатом особого сочетания факторов: тесных политических связей со всеми пятью государствами Центральной Азии, общей транспортно-энергетической повестки и ключевой роли страны в обеспечении выхода региона через Каспий к Южному Кавказу, Турции и Европе. Решение о присоединении Азербайджана было принято единогласно, что свидетельствует о сформировавшемся консенсусе внутри самого формата.

Афганистан и Монголия, безусловно, имеют большое значение для Центральной Азии, но их возможное полноправное присоединение пока представляется маловероятным. Афганистан тесно связан с регионом вопросами безопасности, водных ресурсов, энергетики и транспортного доступа к Южной Азии. Монголия также может представлять интерес с точки зрения торговли, полезных ископаемых и связей с Китаем. Однако обе страны имеют собственную геополитическую специфику и отличаются по характеру своих связей с ядром формата.

Более реалистичным представляется сохранение С6 в его нынешнем составе при одновременном развитии гибких механизмов «С6+1». В зависимости от обсуждаемой темы к сотрудничеству могут подключаться Афганистан, Монголия, а также Китай, Европейский союз, США, Турция, Япония и другие партнеры. Подобная модель уже успешно применяется Центральной Азией во взаимодействии с внешними государствами и организациями. Таким образом, наиболее перспективный путь заключается не в постоянном расширении состава С6, которое могло бы усложнить выработку общих решений, а в укреплении его внутреннего ядра и использовании форматов «С6+1» для сотрудничества с заинтересованными внешними партнерами.